| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一、政府购买环境卫生服务的理论分析 | 第15-20页 |
| (一)核心概念梳理 | 第15-16页 |
| 1.公共服务 | 第15-16页 |
| 2.政府购买公共服务 | 第16页 |
| (二)理论基础 | 第16-19页 |
| 1.新公共管理理论 | 第16-17页 |
| 2.新公共服务理论 | 第17-18页 |
| 3.公私伙伴关系理论 | 第18-19页 |
| (三)乌海市政府购买环境卫生公共服务的可行性和必要性 | 第19-20页 |
| 1.乌海市政府购买环境卫生公共服务的可行性 | 第19页 |
| 2.乌海市政府购买环境卫生公共服务的必要性 | 第19-20页 |
| 二、乌海市海勃湾区政府购买环境卫生服务现状与成效 | 第20-28页 |
| (一)海勃湾区政府购买环境卫生服务发展历程 | 第20-24页 |
| 1.以政府购买环境卫生硬件设施为标志的萌发阶段 | 第20页 |
| 2.以政府进行环境卫生服务改革为标志的探索阶段 | 第20-22页 |
| 3.以环境卫生服务PPP模式大量普及为标志的发展阶段 | 第22-24页 |
| (二)海勃湾区政府购买环境卫生服务现状 | 第24-25页 |
| 1.环境卫生服务硬件设施建设情况 | 第24页 |
| 2.制定了环境卫生服务作业标准 | 第24-25页 |
| (三)海勃湾区政府购买环境卫生服务取得的成效 | 第25-28页 |
| 1.打破了地方政府对环境卫生服务传统的管理模式 | 第25-26页 |
| 2.显著提高城市环境卫生质量 | 第26-27页 |
| 3.为环境卫生服务发展注入动力,刺激了环境卫生公共市场 | 第27页 |
| 4.初步构建了城乡环境卫生一体化模式 | 第27-28页 |
| 三、乌海市海勃湾区政府购买环境卫生服务发展存在的问题 | 第28-29页 |
| (一)购买服务全流程由政府主导,缺乏公众参与 | 第28页 |
| (二)监管机制不完善 | 第28-29页 |
| (三)政府各部门存在职责交叉,相互推诿扯皮的现象 | 第29页 |
| (四)国内相关法律法规体系不完善 | 第29页 |
| (五)环境卫生服务覆盖不平衡 | 第29页 |
| 四、影响海勃湾区政府购买环境卫生服务发展的原因 | 第29-32页 |
| (一)政府工作人员定位模糊,没有树立服务意识 | 第29-30页 |
| (二)缺乏完善的监督管理体系 | 第30-31页 |
| (三)政府部门职能划分不够清晰细致 | 第31页 |
| (四)环境卫生服务法律体系建设进度缓慢 | 第31页 |
| (五)传统观念的制约 | 第31-32页 |
| 五、国内外政府购买环境卫生公共服务经验分析 | 第32-35页 |
| (一)国外政府购买环境卫生公共服务经验分析 | 第32-34页 |
| 1.美国政府购买公共服务法律体系 | 第32页 |
| 2.英国政府购买公共服务的经验之谈 | 第32-34页 |
| (二)国内政府购买环境卫生公共服务经验分析 | 第34-35页 |
| 1.中国台湾地区环境卫生服务第三方机构监管的启示 | 第34页 |
| 2.桂林市“厕所革命” | 第34-35页 |
| 六、乌海市海勃湾区政府购买环境卫生服务发展的建议 | 第35-40页 |
| (一)做好政府购买环境卫生服务的基础建设 | 第35-36页 |
| 1.树立政府部门及工作人员的服务意识 | 第35-36页 |
| 2.完善政府购买环境卫生服务法规政策 | 第36页 |
| 3.完善招投标规章细则 | 第36页 |
| 4.提升公众的参与意识 | 第36页 |
| (二)建立科学客观的环境卫生服务质量评价体系 | 第36-37页 |
| (三)平衡地区发展,推进服务延伸 | 第37-38页 |
| 1.制定合理的环境卫生服务购买方案 | 第37页 |
| 2.推进环境卫生服务产业链纵向延伸 | 第37页 |
| 3.创新环境卫生服务形式 | 第37-38页 |
| (四)培育社会组织,营造良好的政府购买环境卫生服务市场环境 | 第38-40页 |
| 1.大力培育社会组织,提高环境卫生服务承接能力 | 第38页 |
| 2.培养环境卫生服务专业化人才 | 第38页 |
| 3.提升环卫工人的待遇水平 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 附录 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
