| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| 第一节 研究的背景与意义 | 第10-11页 |
| 第二节 研究综述 | 第11-14页 |
| 一 县级财政困境的研究现状 | 第11-14页 |
| 二 文献评述 | 第14页 |
| 第三节 研究方法及论文的框架 | 第14-15页 |
| 第四节 主要创新点 | 第15-17页 |
| 第二章 财政职能及其具体实现条件 | 第17-28页 |
| 第一节 财政职能的演变 | 第17-21页 |
| 一 西方财政职能的历史演变 | 第17-19页 |
| 二 我国财政职能的历史演变 | 第19-21页 |
| 三 东西方财政职能的比较 | 第21页 |
| 第二节 财政职能的具体实现条件 | 第21-28页 |
| 一 财政职能具体实现条件：政府事权的配置 | 第22-24页 |
| 二 财政职能具体实现条件：政府财权的配置 | 第24-26页 |
| 三 财政职能具体实现条件：激励约束机制的配套实施 | 第26-28页 |
| 第三章 财政职能实现条件视角下的县级财政困境分析 | 第28-42页 |
| 第一节 县级财政困境及其表现 | 第28-32页 |
| 一 县级财政困境的定义 | 第28页 |
| 二 县级财政困境的表现 | 第28-32页 |
| （一） 县级政府支出责任过于沉重 | 第28-30页 |
| （二） 县级财政自给能力低 | 第30-31页 |
| （三） 县级财政赤字及债务问题严重 | 第31-32页 |
| 第二节 县级财政困境原因分析 | 第32-42页 |
| 一 事权视角下的县级财政困境 | 第32-34页 |
| 二 财权视角下的县级财政困境分析 | 第34-40页 |
| （一） 财政收入层层向上集中 | 第34-36页 |
| （二) 税收体制和制度不完善 | 第36-38页 |
| (三）转移支付制度不健全 | 第38-40页 |
| 三 激励约束机制视角下的县级财政困境分析 | 第40-42页 |
| 第四章 财政职能实现条件设置的国际经验及启示 | 第42-50页 |
| 第一节 主要国家事权、财权和激励约束机制的设置 | 第42-48页 |
| 一 美国地方政府事权、财权和激励约束机制的设置 | 第42-43页 |
| 二 法国地方政府事权、财权和激励约束机制的设置 | 第43-45页 |
| 三 日本地方政府事权、财权和激励约束机制的设置 | 第45-46页 |
| 四 印度地方政府事权、财权和激励约束机制的设置 | 第46-48页 |
| 第二节 外国政府财政职能实现条件设置的共性经验及启示 | 第48-50页 |
| 第五章 我国县级财政摆脱困境的对策 | 第50-64页 |
| 第一节 明确县级财政职能界定的原则 | 第50-51页 |
| 第二节 合理界定县级政府的事权 | 第51-55页 |
| 一 明确政府与市场的界限 | 第51-52页 |
| 二 科学界定各级政府间的事权 | 第52-54页 |
| 三 政府事权法制化 | 第54-55页 |
| 第三节 有效配置政府间财政资源 | 第55-61页 |
| 一 完善省以下税收分配方式 | 第55-59页 |
| 二 建立规范的转移支付制度 | 第59-61页 |
| 第四节 完善激励约束机制 | 第61-64页 |
| 一 完善对县级政府的激励机制 | 第61-62页 |
| 二 完善对县级政府的监督约束机制 | 第62-64页 |
| 第六章 结论 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-68页 |
| 个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第68-69页 |
| 致谢 | 第69页 |