Y市地方政府性债务管理问题研究
| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 选题意义 | 第8-9页 |
| 1.2 研究对象界定 | 第9-11页 |
| 1.3 文献综述 | 第11-13页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第13-15页 |
| 1.5 研究内容、难点和创新点 | 第15-17页 |
| 2 研究的理论基础 | 第17-22页 |
| 2.1 公共物品理论 | 第17-18页 |
| 2.1.1 公共物品理论阐释 | 第17页 |
| 2.1.2 公共物品理论对本研究的启示 | 第17-18页 |
| 2.2 财政分权理论 | 第18页 |
| 2.2.1 财政分权理论阐释 | 第18页 |
| 2.2.2 财政分权理论对本研究的启示 | 第18页 |
| 2.3 委托代理理论 | 第18-19页 |
| 2.3.1 委托代理理论阐释 | 第18-19页 |
| 2.3.2 委托代理理论对本研究的启示 | 第19页 |
| 2.4 权力制约理论 | 第19-20页 |
| 2.4.1 权力制约理论阐释 | 第19-20页 |
| 2.4.2 权力制约理论对本研究的启示 | 第20页 |
| 2.5 新公共服务理论 | 第20-22页 |
| 2.5.1 新公共服务理论阐释 | 第20-21页 |
| 2.5.2 新公共服务理论对本研究启示 | 第21-22页 |
| 3 Y市地方政府性债务管理的现状 | 第22-29页 |
| 3.1 Y市地方政府性债务的现状 | 第22-25页 |
| 3.1.1 Y市地方政府性债务规模变化情况 | 第22-23页 |
| 3.1.2 Y市地方政府性债务的种类和结构 | 第23-24页 |
| 3.1.3 Y市地方政府性债务风险指标情况 | 第24-25页 |
| 3.2 Y市地方政府性债务管理现状 | 第25-26页 |
| 3.2.1 Y市地方政府性债务管理实践 | 第25-26页 |
| 3.2.2 Y市地方政府性债务管理特征 | 第26页 |
| 3.3 Y市地方政府性债务管理存在的问题 | 第26-29页 |
| 3.3.1 举债法律依据不充分 | 第26-27页 |
| 3.3.2 未成立债务管理专门机构 | 第27页 |
| 3.3.3 债务监管制度不健全 | 第27页 |
| 3.3.4 缺乏风险预警机制 | 第27页 |
| 3.3.5 融资平台造血功能不足 | 第27-28页 |
| 3.3.6 偿债资金依赖性较大 | 第28页 |
| 3.3.7 部分融资隐蔽成本高 | 第28-29页 |
| 4 Y市地方政府性债务管理问题原因分析 | 第29-34页 |
| 4.1 体制因素 | 第29-30页 |
| 4.1.1 分税制造成政府性债务管理先天不足 | 第29-30页 |
| 4.1.2 法制滞后导致政府性债务管理缺少刚性 | 第30页 |
| 4.2 政府职能因素 | 第30-31页 |
| 4.2.1 地方政府投融资改革未到位 | 第30-31页 |
| 4.2.2 地方政府自我管理动力不足 | 第31页 |
| 4.2.3 地方政府研究制定能力不强 | 第31页 |
| 4.3 政府治理机制因素 | 第31-32页 |
| 4.3.1 考核指挥棒弱化债务管理 | 第31-32页 |
| 4.3.2 “预算软约束”纵容过分依赖 | 第32页 |
| 4.3.3 信息不透明滋生债务隐形 | 第32页 |
| 4.4 政策环境因素 | 第32-34页 |
| 4.4.1 “土地财政”激励政府敢于借款 | 第32-33页 |
| 4.4.2 政府担保兜底鼓动银行乐于贷款 | 第33-34页 |
| 5 优化Y市地方政府性债务管理的对策建议 | 第34-45页 |
| 5.1 深化体制改革,完善顶层制度设计 | 第34-35页 |
| 5.1.1 深化财税体制改革 | 第34-35页 |
| 5.1.2 加快法治建设进程 | 第35页 |
| 5.2 明晰政府职能,改革债务管理组织模式 | 第35-37页 |
| 5.2.1 深入转变政府职能 | 第36页 |
| 5.2.2 构建管理组织网络 | 第36-37页 |
| 5.3 完善政府治理,重视融资平台建设 | 第37-39页 |
| 5.3.1 改革干部考核制度 | 第37-38页 |
| 5.3.2 打造债务公开平台 | 第38页 |
| 5.3.3 重视融资平台建设 | 第38-39页 |
| 5.4 建立预警机制,科学履行监管职能 | 第39-43页 |
| 5.4.1 建立债务化解长效机制 | 第39-40页 |
| 5.4.2 设置风险预警监测指标 | 第40-42页 |
| 5.4.3 构建风险预警处理体系 | 第42-43页 |
| 5.5 协同利益关联方管理,营造规范化融资环境 | 第43-45页 |
| 5.5.1 源头收紧贷款渠道 | 第44页 |
| 5.5.2 强化银行内部管理 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
