| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 第1章 农村最低生活保障制度法律分析 | 第13-24页 |
| 1.1 农村最低生活保障制度的内涵 | 第13-14页 |
| 1.2 最低生活保障法律的本质 | 第14-18页 |
| 1.2.1 最低生活保障法律是生存权利和基本发展权利的保护法 | 第14-16页 |
| 1.2.2 最低生活保障法律是保护社会弱者的基本法 | 第16-17页 |
| 1.2.3 最低生活保障法律是调节收入分配的法律 | 第17-18页 |
| 1.3 农村最低生活保障法律的价值 | 第18-22页 |
| 1.3.1 保障农村公民基本的生活是农村最低生活保障法律的第一价值 | 第18-19页 |
| 1.3.2 分配正义是农村最低生活保障制度最终的价值追求 | 第19-20页 |
| 1.3.3 实现社会公平是农村最低生活保障制度目的性的价值体现 | 第20-22页 |
| 1.4 现阶段农村最低生活保障制度与农村扶贫开发制度的关系 | 第22-24页 |
| 1.4.1 扶贫开发制度是农民脱贫致富发展的必由之路 | 第22页 |
| 1.4.2 最低生活保障制度是维持农民基本生活的“兜底”制度 | 第22-24页 |
| 第2章 农村最低生活保障制度的发展变迁和现存问题 | 第24-31页 |
| 2.1 我国农村最低生活保障制度的历史变迁 | 第24-27页 |
| 2.1.1 我国历史上的最低生活保障思想的起源 | 第24页 |
| 2.1.2 新中国成立后的最低生活保障制度的变迁 | 第24-27页 |
| 2.2 现阶段我国农村最低生活保障制度存在的问题 | 第27-31页 |
| 2.2.1 立法位阶较低 | 第27-28页 |
| 2.2.2 保障标准的制定不够科学 | 第28-29页 |
| 2.2.3 保障对象的识别不够准确 | 第29页 |
| 2.2.4 低保的资金难以保证落实到位 | 第29-30页 |
| 2.2.5 监督管理机制上困难 | 第30-31页 |
| 第3章 我国农村最低生活保障制度的完善 | 第31-41页 |
| 3.1 完善我国农村最低生活保障制度的必要性 | 第31-33页 |
| 3.1.1 现阶段我国扶贫制度陷入效率低下和效绩不佳的瓶颈 | 第31-32页 |
| 3.1.2 农民面临的不确定风险增多 | 第32页 |
| 3.1.3 土地保障功能日益退还 | 第32-33页 |
| 3.1.4 健全我国农村社会保障体系的需要 | 第33页 |
| 3.2 完善我国农村最低生活保障制度的难点 | 第33-37页 |
| 3.2.1 农村既有的土地保障与最低生活保障制度的衔接 | 第33-35页 |
| 3.2.2 农村最低生活保障资金的筹集 | 第35-37页 |
| 3.3 我国农村最低生活保障制度的立法完善 | 第37-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
