| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4页 |
| 第1章 引言 | 第8-13页 |
| 1.1 问题的提出 | 第8页 |
| 1.2 文献综述 | 第8-11页 |
| 1.2.1 国外调解制度 | 第9页 |
| 1.2.2 国内调解制度 | 第9-11页 |
| 1.3 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.3.1 文献研究 | 第11页 |
| 1.3.2 调查研究 | 第11-12页 |
| 1.4 基本概念 | 第12-13页 |
| 1.4.1 人民调解制度的概念 | 第12页 |
| 1.4.2 社会维稳的概念 | 第12-13页 |
| 第2章 人民调解与基层维稳——以深圳L街道为例 | 第13-28页 |
| 2.1 基层维稳的形势及特点 | 第13-17页 |
| 2.1.1 涉及民生领域的纠纷较多 | 第15页 |
| 2.1.2 纠纷呈现多发易发现象 | 第15页 |
| 2.1.3 纠纷多样复杂,解决难度增大 | 第15-16页 |
| 2.1.4 群体性纠纷增多,对抗性增强 | 第16页 |
| 2.1.5 涉法涉诉纠纷不断增多 | 第16页 |
| 2.1.6 择机上访现象突出 | 第16-17页 |
| 2.2 基层维稳方式之间的比较 | 第17-19页 |
| 2.3 人民调解制度的独特功能 | 第19-22页 |
| 2.3.1 人民调解的社会治理功能 | 第19-20页 |
| 2.3.2 人民调解的纠纷解决功能 | 第20-21页 |
| 2.3.3 人民调解的文化传承功能 | 第21-22页 |
| 2.4 人民调解在基层维稳中的地位和作用 | 第22-28页 |
| 2.4.1 新时期人民调解的地位 | 第23-24页 |
| 2.4.2 人民调解在基层维稳中的作用 | 第24-28页 |
| 第3章 人民调解在基层社会的运行 | 第28-43页 |
| 3.1 人民调解的基本格局与实际运行 | 第28-34页 |
| 3.1.1 人民调解在基层社会的基本格局 | 第28-31页 |
| 3.1.2 人民调解在基层维稳中的实际运行 | 第31-34页 |
| 3.2 人民调解在基层维稳中面临的基本问题 | 第34-38页 |
| 3.2.1 基层部分单位部门对人民调解重视不够 | 第34-35页 |
| 3.2.2 司法所建设薄弱,工作发展不平衡,导致人民调解组织职能弱化 | 第35页 |
| 3.2.3 基层人民调解队伍整体素质亟待提高 | 第35-36页 |
| 3.2.4 大调解工作的互动衔接机制有待加强和规范 | 第36-37页 |
| 3.2.5 人民调解的受案范围存在局限性 | 第37页 |
| 3.2.6 人民群众对人民调解还未能形成正确认识 | 第37-38页 |
| 3.2.7 解决纠纷的组织机构较多,影响调解资源的整合共享,难以形成工作合力 | 第38页 |
| 3.3 人民调解在基层维稳中存在问题的成因 | 第38-43页 |
| 3.3.1 对人民调解制度的认识还有待进一步提高 | 第38-39页 |
| 3.3.2 法律普及不实,政策宣讲缺位,导致群众法制意识淡薄、“造势”心理滋长 | 第39页 |
| 3.3.3 政府部分政策不配套、不科学,缺少社会风险评估机制 | 第39-40页 |
| 3.3.4 个别部门政治观念不强,维稳意识欠缺,工作措施不到位 | 第40页 |
| 3.3.5 基层维稳信访工作体制存在责权利不对称的缺陷 | 第40-41页 |
| 3.3.6 信访维稳工作主体多元化,导致纠纷信息资源难共享,部门间衔接互动不畅通 | 第41-42页 |
| 3.3.7 责任倒查机制执行不严,导致维稳工作合力弱化 | 第42-43页 |
| 第4章 完善人民调解制度的应对之策 | 第43-58页 |
| 4.1 加大宣传贯彻《人民调解法》,提高人民调解社会公信力 | 第43-44页 |
| 4.2 加强司法所建设,发挥司法所在信访维稳中的平台作用 | 第44-46页 |
| 4.2.1 加强司法所规范化建设 | 第45页 |
| 4.2.2 加强司法所对人民调解工作的指导 | 第45-46页 |
| 4.2.3 发挥司法所在基层维稳工作中的基础性作用 | 第46页 |
| 4.3 推进人民调解工作的专业化、社会化和规范化建设和发展 | 第46-50页 |
| 4.3.1 建立专业化和社会化相结合的调解队伍 | 第46-48页 |
| 4.3.2 建立多种形式的基层人民调解组织 | 第48-49页 |
| 4.3.3 加强人民调解员的业务培训 | 第49页 |
| 4.3.4 加强人民调解工作制度建设 | 第49-50页 |
| 4.3.5 规范人民调解运作机制 | 第50页 |
| 4.4 构建“大调解”工作格局 | 第50-54页 |
| 4.4.1 加强“大调解”体系的组织领导 | 第50-51页 |
| 4.4.2 完善“大调解”体系的组织网络 | 第51页 |
| 4.4.3 拓展“大调解”体系的工作领域 | 第51-52页 |
| 4.4.4 健全“大调解”体系的工作机制 | 第52-54页 |
| 4.5 完善诉调对接工作机制 | 第54-58页 |
| 4.5.1 人民调解、行政调解对司法解决纠纷的作用 | 第54-55页 |
| 4.5.2 健全人民调解、行政调解和司法调解互动衔接机制 | 第55-57页 |
| 4.5.3 建立司法与大调解的协调工作机制 | 第57页 |
| 4.5.4 建立矛盾纠纷处理责任制度 | 第57-58页 |
| 第5章 结论与展望 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
