| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-22页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-16页 |
| 1.2.1 国内研究 | 第13-14页 |
| 1.2.2 国外研究 | 第14-15页 |
| 1.2.3 观点评述 | 第15-16页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第16-18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第16-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18页 |
| 1.4 论文研究支撑理论 | 第18-21页 |
| 1.4.1 善治理论 | 第18-19页 |
| 1.4.2 公民参与理论 | 第19页 |
| 1.4.3 新公共管理理论 | 第19-20页 |
| 1.4.4 新公共服务理论 | 第20-21页 |
| 1.5 论文创新与不足 | 第21-22页 |
| 1.5.1 论文创新点 | 第21页 |
| 1.5.2 论文不足 | 第21-22页 |
| 第二章 四川大竹县清水镇村民自治基本情况 | 第22-31页 |
| 2.1 大竹县农村村民自治的研究背景 | 第22-25页 |
| 2.1.1 计划经济时期大竹县的乡村治理 | 第22-24页 |
| 2.1.2 市场经济时期大竹县的乡村治理 | 第24-25页 |
| 2.2 大竹县清水镇农村村民自治的环境 | 第25-26页 |
| 2.3 大竹县清水镇农村村民自治案例的典型性 | 第26-28页 |
| 2.3.1 大竹县是四川省极富发展前景的县之一 | 第26-27页 |
| 2.3.2 大竹县成功创建全国村民自治模范县 | 第27页 |
| 2.3.3 清水镇政府出台多项自治政策 | 第27-28页 |
| 2.4 大竹县清水镇农村村民自治的主要做法 | 第28-29页 |
| 2.4.1 加强乡镇政府职权监管 | 第28页 |
| 2.4.2 加强村级组织审计监督 | 第28页 |
| 2.4.3 细化村委会选举办法 | 第28-29页 |
| 2.5 大竹县清水镇农村村民自治的主要成效 | 第29-31页 |
| 2.5.1 提升了基层民主自治的水平 | 第29页 |
| 2.5.2 填补了村级组织间监督的空白 | 第29-30页 |
| 2.5.3 加强了农村基层党风廉政建设 | 第30-31页 |
| 第三章 大竹县清水镇村民自治中乡镇政府与村民自治权的衔接分析 | 第31-36页 |
| 3.1 乡镇政府、村委会和村民会议的职能情况 | 第31-32页 |
| 3.1.1 乡镇人民政府代表国家行使基层行政管理权 | 第31页 |
| 3.1.2 村委会代表村民行使农村自治权 | 第31-32页 |
| 3.1.3 村民会议代表村民行使监督权 | 第32页 |
| 3.2 乡镇人民政府行政权与村委会自治权衔接需注意的问题 | 第32-34页 |
| 3.2.1 乡镇政府过度干预村民自治 | 第32-33页 |
| 3.2.2 村委会过度自治 | 第33页 |
| 3.2.3 村民会议民主监督缺失 | 第33-34页 |
| 3.3 影响乡镇人民政府行政权与村委会自治权衔接的原因 | 第34-36页 |
| 3.3.1 乡镇政府行政权与村民自治权职权不明确 | 第34页 |
| 3.3.2 村级组织权利运行缺乏有效的权利监督 | 第34页 |
| 3.3.3 村民对村民会议作用理解不清 | 第34-36页 |
| 第四章 大竹县清水镇村民自治中村党支部与村委会的职能分析 | 第36-40页 |
| 4.1 村党支部和村委会两委的职能情况 | 第36-37页 |
| 4.1.1 村党支部的核心领导地位 | 第36页 |
| 4.1.2 村委会作为工作机构起到枢纽作用 | 第36-37页 |
| 4.2 农村两委功能发挥需注意的问题 | 第37-38页 |
| 4.2.1 村委会与村党支部职责不清 | 第37页 |
| 4.2.2 村民会议难以发挥监督作用 | 第37-38页 |
| 4.3 影响农村两委功能发挥的原因 | 第38-40页 |
| 4.3.1 村级组织间权利来源不同造成权利冲突 | 第38页 |
| 4.3.2 村级组织间利益分配不均导致利益冲突 | 第38-40页 |
| 第五章 大竹县清水镇村民自治中村民参与的机制分析 | 第40-44页 |
| 5.1 村民参与的机制的重要作用 | 第40-41页 |
| 5.1.1 推进基层民主进程 | 第40页 |
| 5.1.2 维护农村政治稳定 | 第40-41页 |
| 5.1.3 加强党风廉政建设 | 第41页 |
| 5.2 村民参与的机制中需要注意的问题 | 第41-42页 |
| 5.2.1 贿选、违规选举问题屡禁不止 | 第41页 |
| 5.2.2 基层干部腐败时有发生 | 第41-42页 |
| 5.3 影响村民参与的机制产生作用的原因 | 第42-44页 |
| 5.3.1 选举机制存在漏洞 | 第42-43页 |
| 5.3.2 选举委员会提名不规范 | 第43页 |
| 5.3.3 监督制约机制缺失 | 第43-44页 |
| 第六章 大竹县清水镇村民自治案例的总结和启示 | 第44-50页 |
| 6.1 大竹县清水镇村民自治中的障碍总结 | 第44-45页 |
| 6.1.1 乡镇政府与村民自治权衔接不清 | 第44页 |
| 6.1.2 村两委权利职能交叉 | 第44页 |
| 6.1.3 村民参与机制不规范 | 第44-45页 |
| 6.2 未来大竹县清水镇村民自治的建议 | 第45-48页 |
| 6.2.1 乡镇政府与村民自治权衔接的建议 | 第45-46页 |
| 6.2.2 村党支部与村委会职能划分的建议 | 第46-47页 |
| 6.2.2.1 制度上划分两委的职权范围 | 第46页 |
| 6.2.2.2 增强村民政治参与意识 | 第46-47页 |
| 6.2.3 村民参与机制的建议 | 第47-48页 |
| 6.3 大竹县清水镇村民自治案例的启示 | 第48-50页 |
| 6.3.1 理清乡镇政府与村民自治权权责范围 | 第48页 |
| 6.3.2 理清村党支部与村委会权责范围 | 第48-49页 |
| 6.3.3 建设村民参与的机制 | 第49-50页 |
| 第七章 研究结论与展望 | 第50-51页 |
| 7.1 主要结论 | 第50页 |
| 7.2 研究展望 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
