县级政府环保能力与环保需求的矛盾分析--以WZ市OH区为例
| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、 政府环境保护责任理论 | 第12-16页 |
| （一） 环境公共职能理论 | 第12-14页 |
| 1． 公民环境权利理论 | 第12-14页 |
| 2． 环境治理理论 | 第14页 |
| （二） 政府环境责任的内容 | 第14-16页 |
| 1． 政府环境责任的内容 | 第14-16页 |
| 2． 环境保护“政府失灵” | 第16页 |
| 3． 环境保护“政府失灵”的原因 | 第16页 |
| 二、 县级政府环保责任概述 | 第16-22页 |
| （一） 县级政府的环保责任 | 第16-19页 |
| （二） 温州市瓯海区区情及环保形势 | 第19-22页 |
| 三、 县级政府环保责任及问题分析 | 第22-61页 |
| （一） 县级政府环保职能问题 | 第22-25页 |
| （二） 县级政府环保机构问题 | 第25-33页 |
| 1． 县、区政府环保机构的设置 | 第25-26页 |
| 2． 县级政府的政治权力机构和结构 | 第26-33页 |
| （三） 县级政府环保体制问题 | 第33-47页 |
| 1． 分税制的财政体制所带来的财政压力 | 第33-38页 |
| 2． 地方政府间的竞争所带来的政绩压力 | 第38-40页 |
| 3． “以政绩考核干部”的压力型体制 | 第40-42页 |
| 4． 职责同构下造成的环保权力分散 | 第42-44页 |
| 5． 县级政府内部体制 | 第44-47页 |
| （四） 县级政府环保过程问题 | 第47-61页 |
| 1． 意见表达 | 第48-52页 |
| 2． 意见综合 | 第52-53页 |
| 3． 决策 | 第53-55页 |
| 4． 决策执行 | 第55-60页 |
| 5． 政府过程中的信息 | 第60-61页 |
| 四、 县级政府环保问题的对策 | 第61-65页 |
| （一） 县级政府环保具体措施 | 第62-63页 |
| 1． 政府职能、机构、体制方面的改进 | 第62-63页 |
| 2． 在政府过程方面的改进 | 第63页 |
| （二） 扩大社会与公众的参与 | 第63-65页 |
| 1． 加强民众的环保意识 | 第63-64页 |
| 2. 发挥环保 NGO 的作用 | 第64页 |
| 3． 加强对公众环境知情权的保护 | 第64-65页 |
| 五、结语 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
