| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.3 国内外研究评述 | 第16-17页 |
| 1.3 研究方法 | 第17页 |
| 1.3.1 文献法 | 第17页 |
| 1.3.2 访谈法 | 第17页 |
| 1.3.3 定性分析法 | 第17页 |
| 1.4 研究的创新点与不足 | 第17-19页 |
| 1.4.1 创新点 | 第17-18页 |
| 1.4.2 不足 | 第18-19页 |
| 第二章 相关概念的界定及理论基础 | 第19-21页 |
| 2.1 基本概念 | 第19页 |
| 2.1.1 农民专业合作社 | 第19页 |
| 2.1.2 农民专业合作社扶持政策 | 第19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-21页 |
| 2.2.1 政策过程理论 | 第19-20页 |
| 2.2.2 市场失灵理论 | 第20页 |
| 2.2.3 政府失灵理论 | 第20-21页 |
| 第三章 拉萨市农民专业合作社发展现状 | 第21-26页 |
| 3.1 拉萨市农民专业合作社发展现况 | 第21-23页 |
| 3.1.1 发展规模扩大 | 第21-22页 |
| 3.1.2 经营领域拓展 | 第22-23页 |
| 3.2 拉萨市农民专业合作社发展取得的成效 | 第23-24页 |
| 3.2.1 产业带动成效明显 | 第23页 |
| 3.2.2 覆盖领域更加广泛 | 第23页 |
| 3.2.3 土地流转进一步加快 | 第23页 |
| 3.2.4 市场拓展能力不断增强 | 第23-24页 |
| 3.3 拉萨市农民专业合作社发展存在的问题及原因分析 | 第24-26页 |
| 3.3.1 运行不规范，管理民主程度低 | 第24页 |
| 3.3.2 财务管理制度不完善，产权不清晰 | 第24页 |
| 3.3.3 规模较小，抵御市场风险能力弱 | 第24-25页 |
| 3.3.4 资金来源单一，融资能力低 | 第25-26页 |
| 第四章 拉萨市农民专业合作社扶持政策现状分析 | 第26-32页 |
| 4.1 拉萨市农民专业合作社扶持政策的现状 | 第26-29页 |
| 4.1.1 补贴资金扶持 | 第26页 |
| 4.1.2 税收优惠扶持 | 第26-27页 |
| 4.1.3 金融扶持 | 第27-28页 |
| 4.1.4 用地扶持政策 | 第28页 |
| 4.1.5 人才支撑 | 第28-29页 |
| 4.2 拉萨市农民专业合作社扶持政策存在的问题及原因分析 | 第29-32页 |
| 4.2.1 财政资金扶持政策力度不足 | 第29页 |
| 4.2.2 税收、金融扶持政策有待加强 | 第29页 |
| 4.2.3 运行管理制度不规范 | 第29-30页 |
| 4.2.4 人才支撑力度不够 | 第30页 |
| 4.2.5 信息渠道不完善 | 第30页 |
| 4.2.6 政策沟通机制缺失 | 第30-32页 |
| 第五章 黑龙江农民专业合作社扶持政策的经验借鉴 | 第32-35页 |
| 5.1 黑龙江省农民专业合作社扶持政策 | 第32-34页 |
| 5.1.1 出台政策法规，营造良好环境 | 第32-33页 |
| 5.1.2 加大扶持力度，提升发展水平 | 第33页 |
| 5.1.3 加大帮扶力度，拓展组织规模 | 第33页 |
| 5.1.4 强化教育培训，促进规范发展 | 第33-34页 |
| 5.2 黑龙江省份扶持政策实施概况 | 第34-35页 |
| 5.2.1 金融扶持方面 | 第34页 |
| 5.2.2 项目扶持政策方面 | 第34页 |
| 5.2.3 人才扶持方面 | 第34-35页 |
| 第六章 拉萨市农民专业合作社扶持政策的优化和完善 | 第35-44页 |
| 6.1 规范农民专业合作社的内部治理机制 | 第35-36页 |
| 6.1.1 严格执行农民专业合作社民主决策机制 | 第35页 |
| 6.1.2 完善农民专业合作社利益分配机制 | 第35-36页 |
| 6.1.3 协助农民专业合作社制定发展规划 | 第36页 |
| 6.2 加强财政和金融支持 | 第36-38页 |
| 6.2.1 设立专项资金 | 第36-37页 |
| 6.2.2 加大金融扶持政策力度 | 第37-38页 |
| 6.3 完善工商登记、税收服务政策 | 第38页 |
| 6.3.1 健全工商登记制度 | 第38页 |
| 6.3.2 细化税收服务政策 | 第38页 |
| 6.4 创新人才引进政策 | 第38-39页 |
| 6.5 加强宣传和培训力度 | 第39-40页 |
| 6.6 完善电子政务网站 | 第40页 |
| 6.7 优化扶持政策的执行环节 | 第40-44页 |
| 6.7.1 提升人员素质 | 第40-41页 |
| 6.7.2 加强政府监督机制建设 | 第41-42页 |
| 6.7.3 培育和强化社会监督 | 第42-44页 |
| 第七章 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |