| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.2 问题的提出和选题意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 问题的提出 | 第11页 |
| 1.2.2 选题意义 | 第11-12页 |
| 1.3 研究前沿和动态 | 第12-15页 |
| 1.3.1 公共服务外包的历史发展 | 第12-13页 |
| 1.3.2 公共服务外包的内涵研究 | 第13页 |
| 1.3.3 公共服务外包的理论基础研究 | 第13-14页 |
| 1.3.4 公共服务外包过程研究 | 第14-15页 |
| 1.3.5 对现有研究的评述 | 第15页 |
| 1.4 主要理论依据 | 第15-16页 |
| 1.4.1 新公共服务理论 | 第15页 |
| 1.4.2 委托代理理论 | 第15-16页 |
| 1.4.3 交易成本理论 | 第16页 |
| 1.5 研究思路 | 第16-17页 |
| 1.5.1 研究内容 | 第16页 |
| 1.5.2 技术路线 | 第16-17页 |
| 1.6 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.6.1 收集资料的方法 | 第17页 |
| 1.6.2 案例分析的方法 | 第17页 |
| 1.6.3 论证的方法 | 第17-18页 |
| 1.7 相关概念界定 | 第18页 |
| 1.8 论文创新 | 第18-19页 |
| 第二章 永川区政府政务热线服务外包的典型性 | 第19-25页 |
| 2.1 公共服务外包的演进 | 第19-22页 |
| 2.1.1 国外公共服务外包概况 | 第19-21页 |
| 2.1.2 我国政府公共服务外包概况 | 第21页 |
| 2.1.3 我国政务热线服务外包概况 | 第21-22页 |
| 2.2 永川区政府政务热线服务外包案例的价值 | 第22-24页 |
| 2.2.1 我国政务热线服务外包存在的主要问题 | 第22-23页 |
| 2.2.2 永川区政府政务热线服务外包案例的典型性 | 第23-24页 |
| 本章小结 | 第24-25页 |
| 第三章 永川区政府政务热线服务外包的案例描述 | 第25-31页 |
| 3.1 永川区政府政务热线服务外包的实施背景 | 第25-26页 |
| 3.2 永川区政府政务热线服务外包的过程 | 第26页 |
| 3.3 永川区政府政务热线服务外包后运行方式的改变 | 第26-28页 |
| 3.3.1 一号对外、集中受理 | 第26-27页 |
| 3.3.2 分类处理、统一协调 | 第27页 |
| 3.3.3 部门联动、限时办理 | 第27-28页 |
| 3.4 永川区政府政务热线服务外包的成效 | 第28-30页 |
| 3.4.1 公众服务需求得到满足 | 第28-29页 |
| 3.4.2 政务热线工作人员分流，服务成本降低，服务效率提高 | 第29页 |
| 3.4.3 外包风险得到有效控制 | 第29-30页 |
| 本章小结 | 第30-31页 |
| 第四章 永川区政府政务热线服务外包功能的分析 | 第31-38页 |
| 4.1 公共服务外包功能的历史演进 | 第31-32页 |
| 4.1.1 新公共管理运动与公共服务外包提高政府效率的功能 | 第31-32页 |
| 4.1.2 新公共服务理论与公共服务外包增进公共利益的功能 | 第32页 |
| 4.2 政务热线服务外包功能的理论推演 | 第32-34页 |
| 4.2.1 政府公共性构建公共服务外包增进公共利益功能 | 第32-33页 |
| 4.2.2 公共服务中的政府基本职能 | 第33-34页 |
| 4.3 公共服务外包增进公共利益功能之永川实践 | 第34-36页 |
| 4.3.1 永川区政府政务热线服务外包提高对公众需求回应性 | 第34-35页 |
| 4.3.2 由政府承担服务费用，避免了把公共服务责任推向市场 | 第35-36页 |
| 本章小结 | 第36-38页 |
| 第五章 永川区政府政务热线服务外包动力的分析 | 第38-45页 |
| 5.1 公共服务外包提高效率的实践意义 | 第38-39页 |
| 5.1.1 解决政府公共服务责任扩大与预算约束之间矛盾的有效途径 | 第38-39页 |
| 5.1.2 提高地方竞争力的有效手段 | 第39页 |
| 5.2 外包提高公共服务效率的理论分析 | 第39-42页 |
| 5.2.1 激励结构改变 | 第40页 |
| 5.2.2 规模效应 | 第40-41页 |
| 5.2.3 创新 | 第41页 |
| 5.2.4 竞争机制 | 第41-42页 |
| 5.3 外包提升政务热线服务效率之永川经验 | 第42-44页 |
| 5.3.1 外包合同设计与激励 | 第42页 |
| 5.3.2 鼓励创新 | 第42-43页 |
| 5.3.3 培育市场体系，引入竞争机制 | 第43页 |
| 5.3.4 提高产业聚集度、发挥综合成本优势 | 第43-44页 |
| 本章小结 | 第44-45页 |
| 第六章 永川区政府政务热线服务外包保障的分析 | 第45-53页 |
| 6.1 风险控制是政务热线服务外包的保障 | 第45-49页 |
| 6.1.1 保证公共服务价值的实现 | 第45-47页 |
| 6.1.2 保障外包过程符合公共服务目的 | 第47-49页 |
| 6.1.3 保证公共服务绩效 | 第49页 |
| 6.2 永川区政府政务热线服务外包风险控制措施 | 第49-52页 |
| 6.2.1 坚持政府责任主体的地位，选择适当类型的公共服务进行外包 | 第50页 |
| 6.2.2 提高外包透明度，防范寻租风险 | 第50-51页 |
| 6.2.3 加强监督，减少承包商机会主义行为 | 第51-52页 |
| 6.2.4 培育市场主体，防范垄断风险 | 第52页 |
| 本章小结 | 第52-53页 |
| 第七章 永川区政府政务热线服务外包案例的启示 | 第53-62页 |
| 7.1 外包能有效解决公共服务责任扩大与政府职能有限的冲突 | 第53-54页 |
| 7.1.1 现存治理结构下治理工具革新的重要性 | 第53页 |
| 7.1.2 政府职能有限和责任扩大冲突下外包的良好治理作用 | 第53-54页 |
| 7.2 公共服务外包必须坚持三个关键因素 | 第54-61页 |
| 7.2.1 公共服务外包应当坚持增进公共利益功能 | 第54-56页 |
| 7.2.2 营造良好的外包环境促进公共服务外包效率提高 | 第56-57页 |
| 7.2.3 控制三个层次的风险，为公共服务外包提供保障 | 第57-61页 |
| 本章小结 | 第61-62页 |
| 第八章 结论和展望 | 第62-65页 |
| 8.1 结论 | 第62-64页 |
| 8.2 展望 | 第64-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-68页 |
