| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-8页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 第一章 公众参与行政决策的基本法律问题 | 第14-22页 |
| 1.1 公众参与行政决策的含义 | 第14-15页 |
| 1.2 完善公众参与行政决策法律制度的重要性 | 第15-17页 |
| 1.2.1 参与行政决策是公众的宪法权利 | 第15-16页 |
| 1.2.2 行政决策需要公众参与 | 第16-17页 |
| 1.2.3 公众参与行政决策的权利需要完善的法律制度来保障 | 第17页 |
| 1.3 当前我国公众参与行政决策法律制度及其运行状况 | 第17-19页 |
| 1.3.1 我国公众参与行政决策的方式及作用 | 第18页 |
| 1.3.2 我国公众参与行政决策现状中存在的问题 | 第18页 |
| 1.3.3 公众参与未能取得理想效果的原因及对策分析 | 第18-19页 |
| 1.4 小结 | 第19-22页 |
| 第二章 公众参与行政决策意识和能力的培养 | 第22-28页 |
| 2.1 政府信息公开 | 第22-25页 |
| 2.1.1 政府信息公开的概念 | 第22页 |
| 2.1.2 政府信息公开的意义 | 第22-23页 |
| 2.1.3 我国政府信息公开的现状 | 第23-24页 |
| 2.1.4 当前政府信息公开质量不高的原因分析 | 第24-25页 |
| 2.1.5 政府信息公开的质量保障 | 第25页 |
| 2.2 激活和发挥基层社会组织在公众参与中的作用 | 第25-28页 |
| 2.2.1 基层社会组织的作用 | 第26页 |
| 2.2.2 我国基层社会组织引导支持公众参与的现状 | 第26-27页 |
| 2.2.3 确认和保障基层社会组织在公众参与中的法律地位 | 第27-28页 |
| 第三章 从法律上明确公众参与行政决策的事项范围 | 第28-32页 |
| 3.1 一定范围内的重大行政决策项目 | 第28-29页 |
| 3.2 与少数人利益关系密切的一般行政决策 | 第29页 |
| 3.3 其他需要公众参与的事项 | 第29-32页 |
| 第四章 从法律上保障公众参与主体的广泛性 | 第32-38页 |
| 4.1 行政相对人参与制度 | 第32-33页 |
| 4.1.1 行政相对人的范围界定 | 第32页 |
| 4.1.2 保障行政相对人参与行政决策的权利是法治精神的必然要求 | 第32-33页 |
| 4.1.3 建立和落实保障行政相对人参与行政决策的制度 | 第33页 |
| 4.2 专家参与制度 | 第33-36页 |
| 4.2.1 专家概述 | 第33-34页 |
| 4.2.2 政府部门外的专家参与 | 第34-36页 |
| 4.2.3 政府部门内部行政专家参与制度 | 第36页 |
| 4.3 其他关心决策事项公众的参与 | 第36-38页 |
| 第五章 规范公众参与行政决策的法律程序 | 第38-42页 |
| 5.1 公众参与行政决策的先置程序 | 第38页 |
| 5.2 公众参与代表的产生程序 | 第38-39页 |
| 5.3 公众参与的组织程序 | 第39-42页 |
| 5.3.1 重视依申请启动公众参与程序 | 第39-40页 |
| 5.3.2 公众设置参与议程的程序 | 第40页 |
| 5.3.3 公众参与意见的采用程序 | 第40-41页 |
| 5.3.4 公众参与意见使用情况的社会监督程序 | 第41-42页 |
| 第六章 激活听证会在公众参与行政决策中的作用 | 第42-48页 |
| 6.1 听证会及当前我国的听证会 | 第42-43页 |
| 6.1.1 听证会的涵义 | 第42页 |
| 6.1.2 听证会引入我国后出现的问题 | 第42-43页 |
| 6.2 听证会在我国未能充分发挥作用的原因分析 | 第43-44页 |
| 6.3 我国听证会制度的构建 | 第44-48页 |
| 6.3.1 美国听证会制度对我国听证会制度构建的启示 | 第44-45页 |
| 6.3.2 中国传统思想对我国选择听证会主持者的启示 | 第45页 |
| 6.3.3 我国听证会制度的构建 | 第45-48页 |
| 第七章 关于公众参与行政决策的立法建议 | 第48-52页 |
| 7.1 建立政府信息公开的相关法律 | 第48页 |
| 7.2 明确基层社会组织在公众参与中的权力和责任 | 第48页 |
| 7.3 明确各种公众参与形式对应的事项范围 | 第48-49页 |
| 7.4 扩大参与行政决策的公众主体 | 第49-50页 |
| 7.5 建立明确具体的公众参与程序规则 | 第50-51页 |
| 7.5.1 公众参与的组织者独立超脱 | 第50页 |
| 7.5.2 参与程序的启动 | 第50页 |
| 7.5.3 参与议程的设置 | 第50-51页 |
| 7.6 构建参与意见使用情况的监督机制 | 第51-52页 |
| 结语 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
