| 中文摘要 | 第4-9页 |
| abstract | 第9-13页 |
| 导论 | 第19-42页 |
| 一、选题的背景 | 第19-21页 |
| 二、选题的意义 | 第21-24页 |
| （一）理论意义 | 第21-23页 |
| （二）现实意义 | 第23-24页 |
| 三、研究现状 | 第24-36页 |
| （一）国内研究现状 | 第24-29页 |
| （二）国外研究现状 | 第29-36页 |
| 四、研究方法 | 第36-39页 |
| （一）规范分析与实证分析相结合研究方法 | 第37页 |
| （二）跨学科研究方法 | 第37-38页 |
| （三）比较研究方法 | 第38页 |
| （四）历史研究方法 | 第38-39页 |
| 五、论文的研究思路 | 第39-40页 |
| 六、论文的创新与不足 | 第40-42页 |
| 第一章 行政审批及其相关概念 | 第42-68页 |
| 一、行政审批概述 | 第42-51页 |
| （一）行政审批的概念 | 第43-44页 |
| （二）行政审批的类型 | 第44-49页 |
| （三）行政审批与行政许可 | 第49-51页 |
| （四）行政审批与政府规制 | 第51页 |
| 二、行政审批制度的产生和发展 | 第51-53页 |
| （一）行政审批制度的产生 | 第51-52页 |
| （二）行政审批制度的发展 | 第52-53页 |
| 三、行政审批权及其构成 | 第53-68页 |
| （一）行政审批权的主体 | 第54-58页 |
| （二）行政审批权的适用范围 | 第58-59页 |
| （三）行政审批权的内容 | 第59-63页 |
| （四）行政审批权的配置 | 第63-68页 |
| 第二章 中国行政审批权配置的演变及动因 | 第68-86页 |
| 一、中国行政审批权配置的历史沿革 | 第68-82页 |
| （一）1927年——1949年：训政时期的集中配置 | 第68-70页 |
| （二）1949年——1978年：计划经济时期的行政审批权配置 | 第70-77页 |
| （三）1979年——1991年：改革开放初期的行政审批权配置 | 第77-79页 |
| （四）1992年——2001年：转轨时期的行政审批权配置 | 第79-80页 |
| （五）2002年——至今：行政审批权配置的全面改革 | 第80-82页 |
| 二、影响中国行政审批权配置的动因 | 第82-86页 |
| （一）影响配置的外部因素 | 第83-84页 |
| （二）改革的内部因素 | 第84-86页 |
| 第三章 中国行政审批权配置中的问题 | 第86-97页 |
| 一、行政审批权配置结构不均衡 | 第86-90页 |
| （一）中央政府与地方政府间的配置冲突 | 第86-89页 |
| （二）艰难转型的管制型政府 | 第89-90页 |
| 二、行政审批权配置缺乏有效的法律制约 | 第90-94页 |
| （一）行政审批权的法律渊源过于宽泛 | 第91-92页 |
| （二）行政审批权设定缺乏法律依据 | 第92-93页 |
| （三）缺乏透明的法律程序 | 第93页 |
| （四）缺乏有效的司法监督 | 第93-94页 |
| 三、行政审批权配置缺乏效率 | 第94-97页 |
| （一） 行政审批权配置理念的不足 | 第94-95页 |
| （二）不注重行政审批权配置的成本控制 | 第95页 |
| （三）行政审批权配置缺乏有效的评估机制 | 第95-97页 |
| 第四章 主要发达国家行政审批权配置及对中国的借鉴 | 第97-121页 |
| 一、主要发达国家行政审批权配置的概况 | 第97-99页 |
| （一）放松规制下行政审批权的归位 | 第97-98页 |
| （二）行政审批权结构的改变 | 第98-99页 |
| 二、主要发达国家行政审批权配置介绍 | 第99-112页 |
| （一）行政审批权配置的美国模式 | 第100-104页 |
| （二）行政审批权配置的英国模式 | 第104-107页 |
| （三）行政审批权配置的日本模式 | 第107-110页 |
| （四）行政审批权配置的韩国模式 | 第110-112页 |
| 三、发达国家行政审批权配置改革对中国的启示 | 第112-121页 |
| （一）放松规制理念的转变 | 第112页 |
| （二）效率主义下规制方法的革新 | 第112-113页 |
| （三）效率主义下规制效果评价的创新 | 第113页 |
| （四）行政审批权配置的法治化 | 第113-114页 |
| （五）行政审批权的多层次配置 | 第114-116页 |
| （六）行政审批权配置改革的信息公开化、透明化 | 第116-121页 |
| 第五章 行政审批权配置效果的检验机制 | 第121-139页 |
| 一、行政审批权配置与“市场决定论” | 第122-126页 |
| （一）“市场决定论”下政府角色的重新定位 | 第122-123页 |
| （二）“市场决定论”下的四方关系判断 | 第123-124页 |
| （三）“市场决定论”下行政审批权配置的价值取向 | 第124-126页 |
| 二、行政审批权配置的法治化路径 | 第126-132页 |
| （一）行政审批权设定的传统机制 | 第126-128页 |
| （二）审批事项选择的法治化 | 第128-129页 |
| （三）对行政审批权的法律限制 | 第129-132页 |
| 三、行政审批权配置效果的评价机制重构 | 第132-139页 |
| （一）合理性评价原则的涵义 | 第132-133页 |
| （二）评价主体的选定 | 第133-136页 |
| （三）负面清单下的反向评价理念 | 第136-137页 |
| （四）行政制约与司法审查相结合的评价机制 | 第137-139页 |
| 第六章 中国行政审批权配置的效率标准检验 | 第139-169页 |
| 一、行政审批权配置效率分析的理论基础 | 第140-150页 |
| （一）效率的价值判断 | 第140-144页 |
| （二）行政审批权配置效率分析的方法 | 第144-150页 |
| 二、行政审批权配置的效率检验 | 第150-169页 |
| （一）制度背景 | 第150-153页 |
| （二）行政审批权外部配置效率的检验 | 第153-167页 |
| （三）行政审批权内部配置的效率检验 | 第167-169页 |
| 第七章 中国行政审批权配置的自由标准检验——以行政审批权配置对创业的影响为例 | 第169-182页 |
| 一、自由主义的衍生——新供给主义 | 第169-174页 |
| （一）新供给主义经济学的产生 | 第170-172页 |
| （二）新供给主义经济政策主张 | 第172-173页 |
| （三）行政审批权配置的新供给主义解读 | 第173-174页 |
| 二、行政审批权配置改革的供给效应分析 | 第174-175页 |
| （一）行政审批权对自由的限制 | 第174-175页 |
| （三）行政审批权配置改革释放出的自由 | 第175页 |
| 三、行政审批配置对创业的影响 | 第175-182页 |
| （一）创业：市场中的自由表现 | 第176-177页 |
| （二）中国发展创业现状 | 第177-180页 |
| （三）行政审批权配置改革对创业的带动 | 第180-182页 |
| 第八章 中国行政审批权配置的重塑 | 第182-207页 |
| 一、行政审批权配置的重新认识 | 第182-184页 |
| （一）行政审批权配置内涵的重新界定 | 第182-183页 |
| （二）审批内容的界定 | 第183-184页 |
| 二、构建多层次行政审批权配置结构 | 第184-193页 |
| （一）政府、市场、社会中间层的整体布局 | 第185-188页 |
| （二）政府、市场、社会间配置——第三方评估机构介入 | 第188-189页 |
| （三）中央、地方间配置——纵向分权分配 | 第189-191页 |
| （四）行政审批局的完善——横向集权分配 | 第191-193页 |
| 三、行政审批权配置改革助推经济结构性调整 | 第193-198页 |
| （一）经济结构调整的紧迫性 | 第194页 |
| （二）市场资源配置引导行政审批权配置 | 第194-196页 |
| （三）微观审批权配置引导宏观经济结构调整 | 第196-198页 |
| 四、成本——收益的评估体制构建 | 第198-203页 |
| （一）审批权配置的成本——收益指标构建 | 第198-200页 |
| （二）审批权配置的成本——收益度量 | 第200-201页 |
| （三）政府绩效评估体系的构架 | 第201-203页 |
| 五、解决多头审批、优化审批流程 | 第203-204页 |
| （一）集中审批缩短审批期限 | 第203-204页 |
| （二）简化程序，缩短审批流程 | 第204页 |
| 六、加大信息公开，鼓励民众参与 | 第204-207页 |
| （一）加大对地方政府信息公开的监督 | 第205-206页 |
| （二）扩大听证制度的适用范围 | 第206-207页 |
| 致谢 | 第207-208页 |
| 参考文献 | 第208-219页 |
| 一、中文类 | 第208-216页 |
| （一）著作类 | 第208-212页 |
| （二）论文类 | 第212-216页 |
| 二、外文类 | 第216-219页 |
