| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第7-13页 |
| 第一节 选题的背景及意义 | 第7-9页 |
| 一、选题的背景 | 第7-8页 |
| 二、选题的意义 | 第8-9页 |
| 第二节 文献综述 | 第9-12页 |
| 一、国外研究 | 第9-10页 |
| 二、国内研究 | 第10-12页 |
| 第三节 研究内容与论文结构 | 第12-13页 |
| 第二章 乡镇行政管理与村民自治的发展历程 | 第13-16页 |
| 第一节 基层政权体制初步确立(1949年-1958年) | 第13-14页 |
| 第二节 人民公社体制时期(1958年-1982年) | 第14-15页 |
| 第三节 “乡政村治”体制时期(1982年以来) | 第15-16页 |
| 第三章 命令一服从:镇村关系的表现 | 第16-23页 |
| 第一节 镇政府介入乡村治理 | 第16-19页 |
| 一、L镇的基本情况 | 第16-17页 |
| 二、政府介入农村的方式 | 第17-19页 |
| 第二节 命令——服从,政府介入乡村治理的形式 | 第19-23页 |
| 一、下达行政任务 | 第20-21页 |
| 二、行政考核 | 第21页 |
| 三、控制“村两委”关系 | 第21-22页 |
| 四、控制村庄资源 | 第22-23页 |
| 第四章 镇村“命令——服从”关系的形成机理 | 第23-30页 |
| 第一节 行政体制的延续性 | 第23-25页 |
| 第二节 镇村地位和资源的不对等 | 第25-26页 |
| 第三节 村民自治法的缺陷 | 第26页 |
| 第四节 党委领导的延伸 | 第26-27页 |
| 第五节 村民自治组织的能力不足 | 第27-28页 |
| 第六节 农村治理主体单一 | 第28-30页 |
| 第五章 优化镇村关系,实现镇村良性互动的对策建议 | 第30-38页 |
| 第一节 健全村民自治法 | 第30-31页 |
| 一、合理地划分镇村职权 | 第30页 |
| 二、理清“村两委”关系 | 第30-31页 |
| 三、建立保障村民自治权的法律救济途径 | 第31页 |
| 第二节 变压力型政府为服务型政府 | 第31-33页 |
| 一、建立服务型政府 | 第32页 |
| 二、推行乡镇政府权力清单制度 | 第32-33页 |
| 第三节 变乡镇政府为服务终端 | 第33-35页 |
| 一、缩减乡镇干部的考核范围 | 第33-34页 |
| 二、建立综合评价体系 | 第34-35页 |
| 第四节 提升干部的业务能力 | 第35-36页 |
| 一、加强乡镇干部的业务能力培养 | 第35页 |
| 二、提高村干部的综合素质 | 第35-36页 |
| 第五节 建立镇村“合作共治”的治理模式 | 第36-38页 |
| 结论 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |