| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、过程性政府信息的概念、标准及分类 | 第12-19页 |
| (一) 过程性政府信息的概念 | 第12-14页 |
| 1. 政府信息的概念 | 第12页 |
| 2. 过程性政府信息的概念 | 第12-14页 |
| (二) 过程性政府信息的界定标准 | 第14-17页 |
| 1. 确定性标准 | 第14-15页 |
| 2. 完整性标准 | 第15页 |
| 3. 时间性标准 | 第15页 |
| 4. 效力性标准 | 第15-17页 |
| (三) 过程性政府信息的分类 | 第17-19页 |
| 1. 客观性信息 | 第18页 |
| 2. 主观性信息 | 第18-19页 |
| 二、过程性政府信息公开与否的争执所在 | 第19-25页 |
| (一) 与过程性政府信息公开相关规范性文件的实证分析 | 第19-21页 |
| (二) 与过程性政府信息公开相关案件审理的实证分析 | 第21-23页 |
| 1. 变相扩大了免于公开的政府信息范围 | 第21-22页 |
| 2. 过程性政府信息、是否保存或由谁制作、保存不明 | 第22页 |
| 3. 过程性政府信息不存在的界定标准不明 | 第22-23页 |
| (三) 过程性政府信息应否公开的理论分歧 | 第23-25页 |
| 1. "取消论" | 第23-24页 |
| 2. "加强论" | 第24页 |
| 3. "改造论" | 第24-25页 |
| 三、过程性政府信息应予公开的必要性和基本原则 | 第25-31页 |
| (一) 过程性政府信息应予公开的理论根据 | 第26-27页 |
| 1. 行政公开性原则 | 第26页 |
| 2. 正确处理知情权与行政效率的矛盾 | 第26-27页 |
| (二) 过程性政府信息应予公开的必要性 | 第27-28页 |
| 1. 帮助廓清政府信息公开的范围 | 第27页 |
| 2. 是防止行政主体滥用职权,规制行政行为的需要 | 第27-28页 |
| 3. 有利于将过程性政府信息与过程性政府信息区分开来 | 第28页 |
| (三) 过程性政府信息公开的基本原则 | 第28-31页 |
| 1. 分割原则 | 第28-29页 |
| 2. 以公开为原则,不公开为例外 | 第29-30页 |
| 3. 公共利益衡量原则 | 第30-31页 |
| 四、域外过程性政府信息公开立法经验的借鉴 | 第31-34页 |
| (一) 德国 | 第31页 |
| (二) 美国 | 第31-33页 |
| (三) 澳大利亚 | 第33页 |
| (四) 其他国家的规定 | 第33-34页 |
| 五、过程性政府信息限定公开之对策 | 第34-41页 |
| (一) 政府施政观念的转变 | 第35页 |
| (二) 明确不同类型过程性政府信息的公开性 | 第35-37页 |
| 1. 决策前的客观性信息一般应予公开 | 第35-36页 |
| 2. 决策前的主观性信息一般不予公开 | 第36页 |
| 3. 决策前两类信息的分割公开 | 第36-37页 |
| 4. 被决定所吸纳的过程性政府信息一般应予公开 | 第37页 |
| (三) 构建重大过程性政府信息的预公开制度 | 第37-38页 |
| (四) 加强顶层设计,明确过程性政府信息不予公开的影响因素 | 第38页 |
| (五) 明确过程性政府信息不存在的界定标准 | 第38-39页 |
| (六) 遵循程序合法的原则,进行保密性审查 | 第39页 |
| (七) 规范和完善答复意见 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
