| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 乡镇政府在促进农村最低生活保障制度实施中的作用 | 第8-11页 |
| 第一节 乡镇政府的性质、职能和作用 | 第8-9页 |
| 第二节 乡镇政府在组织实施农村最低生活保障中的作用：提供农 村公共产品——农村最低生活保障 | 第9-11页 |
| 第二章 乡镇政府促进农村最低生活保障制度实施现状、困难及原因分析 | 第11-23页 |
| 第一节 农村低保制度的实施现状 | 第11-14页 |
| 第二节 乡镇政府促进农村低保制度实施中的困难 | 第14-18页 |
| 第三节 存在问题的原因分析 | 第18-23页 |
| 第三章 农村最低生活保障制度的国际经验借鉴及启示 | 第23-29页 |
| 第一节 社会救助在法律框架下规范运行 | 第24-26页 |
| 第二节 社会救助资金主要来源于中央政府，同时向社会融资 | 第26页 |
| 第三节 社会救助的范围和程度与本国基本国情相关联 | 第26-27页 |
| 第四节 多数国家设置了符合当地生存需要的最低生活标准 | 第27-29页 |
| 第四章 完善乡镇政府促进农村最低生活保障制度实施对策 | 第29-36页 |
| 第一节 加快农村最低生活保障制度立法进程 | 第29-31页 |
| 第二节 明确乡镇政府和民政部门职责，设立专业化低保机构 | 第31-32页 |
| 第三节 完善管理机制，提高乡镇政府执行能力 | 第32-36页 |
| 结论 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 个人简介 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
