“后农业税”时代的县乡财政关系研究--基于河北省D市的结构功能论分析
| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-13页 |
| 第1章 导论 | 第13-29页 |
| ·选题缘起与研究意义 | 第13-14页 |
| ·选题缘起 | 第13页 |
| ·研究意义 | 第13-14页 |
| ·文献回顾 | 第14-21页 |
| ·国外研究现状 | 第14-16页 |
| ·国内研究现状 | 第16-21页 |
| ·研究现状及趋势述评 | 第21页 |
| ·概念界定 | 第21-23页 |
| ·“后农业税”时代 | 第21-22页 |
| ·县乡财政关系 | 第22页 |
| ·事权 | 第22页 |
| ·财权 | 第22-23页 |
| ·理论视角与研究方法 | 第23-28页 |
| ·理论视角 | 第23-27页 |
| ·研究方法 | 第27-28页 |
| ·创新之处与研究不足 | 第28-29页 |
| ·创新之处 | 第28页 |
| ·研究不足 | 第28-29页 |
| 第2章 农村税费改革与县乡财政关系的转型 | 第29-39页 |
| ·“农业税”时代 D市县乡财政关系的历史变迁 | 第29-33页 |
| ·统收统支的财政体制(1953-1985年) | 第29-30页 |
| ·分级包干的财政体制(1985-1993年) | 第30-31页 |
| ·“双轨并行”的财政体制(1994年至今) | 第31-33页 |
| ·“后农业税”时代 县乡财政关系的新变化 | 第33-39页 |
| ·县级财政 收支同步提升 | 第33-35页 |
| ·乡镇财政 收入来源缩小 | 第35-37页 |
| ·乡镇财政 支出刚性增长 | 第37-39页 |
| 第3章 县乡财政关系的调适与顺应 | 第39-51页 |
| ·扩大财源 县乡政府的互惠合作 | 第39-44页 |
| ·园区建设 县乡政府的合作载体 | 第39-41页 |
| ·招商引资 县乡政府的增收策略 | 第41-44页 |
| ·资源共享 “项目”资金的整合利用 | 第44-46页 |
| ·县级政府 搭建制度平台 | 第44-45页 |
| ·乡镇政府 提供运作场域 | 第45-46页 |
| ·利益共谋 县乡政府的“反倒逼”策略 | 第46-51页 |
| ·积极合作 县乡政府的共谋行为 | 第47-49页 |
| ·消极应对 公共产品的有限供应 | 第49-51页 |
| 第4章 县乡财政关系的竞争与博弈 | 第51-65页 |
| ·体制悖论 分权与集权之间的张力 | 第51-54页 |
| ·财政分权 财政体制改革的设计理念 | 第51-52页 |
| ·行政集权 政府间难以突破的制度约束 | 第52-53页 |
| ·财政事权竞合与县乡政府的非对称博弈 | 第53-54页 |
| ·财权上移 县乡政府的利益博弈 | 第54-59页 |
| ·财政自利 县级政府的集权冲动 | 第54-55页 |
| ·“跑钱借款” 乡镇政府的生存策略 | 第55-59页 |
| ·事权下放 县乡政府的职能缺位与越位 | 第59-65页 |
| ·“甩包袱” 县级政府职能缺位 | 第59-62页 |
| ·考核压力 乡镇政府职能越位 | 第62-65页 |
| 第5章 县乡财政关系的整合与协同 | 第65-78页 |
| ·财政转移支付 平抑县乡财政供需 | 第65-68页 |
| ·均衡性转移支付 保障乡镇日常运行 | 第65-67页 |
| ·专项转移支付 堵塞基层财政漏洞 | 第67-68页 |
| ·公共产品供给 规范县乡财政关系 | 第68-72页 |
| ·一事一议与农村公共产品供给 | 第69-70页 |
| ·惠农补贴与县乡财政业务指导 | 第70-72页 |
| ·财政结构刚性 强化县乡财政依赖 | 第72-78页 |
| ·预算管理 乡镇财政的制度约束 | 第73-75页 |
| ·工资统发 乡镇财政的运行约束 | 第75-78页 |
| 第6章 县乡财政关系的模式维持与优化路径 | 第78-86页 |
| ·县乡财政沟通 深化预算管理改革 | 第78-81页 |
| ·财政能力配置 实现事权与财权的统一 | 第78-79页 |
| ·财政预算约束 建立民主决策监督机制 | 第79-80页 |
| ·财政预算执行 推行国库集中支付制度 | 第80-81页 |
| ·县乡财政均衡 完善转移支付制度 | 第81-83页 |
| ·资金协调使用 优化纵向转移支付 | 第81-82页 |
| ·资源均衡调配 规范横向转移支付 | 第82-83页 |
| ·县乡财政共生 拓展公共产品供给 | 第83-86页 |
| ·政府职能回归 创建“服务型”政府 | 第83-84页 |
| ·基层治理创新 培育多元供给主体 | 第84-86页 |
| 第7章 结论与讨论 | 第86-90页 |
| 参考文献 | 第90-97页 |
| 致谢 | 第97-98页 |
| 附录1 | 第98-100页 |
| 附录2 | 第100-101页 |
| 附件 | 第101页 |
