| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 导论 | 第9-25页 |
| 一、研究背景 | 第9-10页 |
| (一) 节约、集约利用土地是我国基本政策方针 | 第9页 |
| (二) 加大闲置土地处置力度,合理配置土地资源 | 第9页 |
| (三) 对闲置土地处置政策评估是检验闲置土地处置效果的基本途径 | 第9-10页 |
| 二、研究的目的和意义 | 第10页 |
| 三、研究方法 | 第10-11页 |
| 四、技术路线 | 第11-12页 |
| 五、文献综述 | 第12-25页 |
| (一) 关于闲置土地处置的提出与研究进展 | 第13-15页 |
| (二) 关于土地闲置处置的公共政策演变的国内外研究进展 | 第15-19页 |
| (三) 关于公共政策评估的研究 | 第19-25页 |
| 第一章 昆明市闲置土地处置政策评估理论基础 | 第25-33页 |
| 一、相关概念界定 | 第25-26页 |
| (一) 闲置土地 | 第25页 |
| (二) 公共政策评估 | 第25-26页 |
| 二、昆明市闲置土地处置政策概述 | 第26-29页 |
| (一) 全国闲置土地处置政策概述 | 第26-27页 |
| (二) 昆明闲置土地处置政策的发展概述 | 第27-29页 |
| 三、昆明市闲置土地处置政策评估系统 | 第29-33页 |
| (一) 公共政策分析理论 | 第29-31页 |
| (二) 昆明市闲置土地处置政策评估系统的构建 | 第31-33页 |
| 第二章 昆明市闲置土地处置政策的后评估 | 第33-46页 |
| 一、昆明市闲置土地处置政策目标的实效验证 | 第33-40页 |
| (一) 明确昆明市闲置土地处置执行目标 | 第33-34页 |
| (二) 建立数据指标与收集数据 | 第34-39页 |
| (三) 分析数据的结论 | 第39-40页 |
| 二、昆明市闲置土地处置政策对利益相关者的调查评估分析 | 第40-44页 |
| (一) 研究方法 | 第40-41页 |
| (二) 评估指标的选择 | 第41-42页 |
| (三) 评估分析 | 第42-44页 |
| 三、昆明市闲置土地处置政策实施对政策环境的实证研究 | 第44-46页 |
| (一) 评估说明 | 第44页 |
| (二) 评估方法 | 第44页 |
| (三) 评估结果分析 | 第44-46页 |
| 第三章 昆明市闲置土地处置政策存在的问题和原因分析 | 第46-52页 |
| 一、存在的问题 | 第46-49页 |
| (一) 政策制定方面 | 第46-47页 |
| (二) 政策执行过程 | 第47-48页 |
| (三) 政策监管方面 | 第48-49页 |
| 二、问题产生的原因 | 第49-52页 |
| (一) 现行的发展模式对土地要素的供给过度依赖 | 第50-51页 |
| (二) 现行土地税制存在明显不足 | 第51页 |
| (三) 干部政绩考核体系不健全、不科学 | 第51页 |
| (四) 对政府囤地等违规行为缺乏有效的监管手段 | 第51-52页 |
| 第四章 完善昆明市闲置土地处置政策的建议 | 第52-59页 |
| 一、政策制定方面 | 第52-53页 |
| 二、政策执行方面 | 第53-54页 |
| (一) 增强部门之间的联动与合作,加强政策执行力 | 第54页 |
| (二) 政府提高依法行政的科学性,强化政策体系制定与执行的协调性 | 第54页 |
| 三、政策监管方面 | 第54-55页 |
| 四、政策本身的修订 | 第55-57页 |
| (一) 建议制定实行有偿收回土地的补偿标准差别化政策 | 第56页 |
| (二) 加强房地产用地闲置处置力度、增加相应问责条款,使得责权统一 | 第56页 |
| (三) 明确各级各部门的职责职能,增加问责条款 | 第56页 |
| (四) 引入“履约保证金制度”,有效防止土地闲置 | 第56-57页 |
| 五、完善相关的配套措施 | 第57-59页 |
| (一) 完善土地收购储备制度,依靠政府手段盘活闲置土地 | 第57页 |
| (二) 完善土地税收体系,促进闲置土地有效利用 | 第57页 |
| (三) 规范土地抵押贷款,预先防范形成闲置土地 | 第57-58页 |
| (四) 抓紧制定和实施新的集约用地标准,提高城市土地集约利用水平 | 第58页 |
| (五) 继续深化城市土地供应市场改革,提高城市土地供应的公正性 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-61页 |
| 一、研究结论 | 第59页 |
| 二、创新点及不足 | 第59-61页 |
| 附录1 | 第61-65页 |
| 附录2 | 第65-67页 |
| 附录3 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-70页 |
| 致谢 | 第70页 |
