| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-10页 |
| 第一章 我国政府信息公开制度概述 | 第10-18页 |
| 第一节 我国推行政府信息公开制度的现状 | 第10-14页 |
| 一、推行“政务公开”的尝试和实践 | 第10-11页 |
| 二、以上海市为例分析我国政府信息公开的现状 | 第11-14页 |
| 第二节 我国推行政府信息公开制度的意义 | 第14-16页 |
| 一、观念与制度的飞跃 | 第14页 |
| 二、民主法治建设进步的标志 | 第14-15页 |
| 三、建设服务型政府的重要实践 | 第15-16页 |
| 第三节 我国《政府信息公开条例》的体系框架和主要内容 | 第16-18页 |
| 第二章 实践中的若干问题 | 第18-28页 |
| 第一节 立法层面的问题 | 第18-20页 |
| 一、立法层级较低，未能与现有法制良好衔接 | 第18页 |
| 二、公开原则未予明示 | 第18-19页 |
| 三、免予公开的政府信息范围界定不清 | 第19-20页 |
| 第二节 行政运行中的问题 | 第20-24页 |
| 一、应主动公开而未公开 | 第20页 |
| 二、信息公开的主体问题 | 第20-21页 |
| 三、对“政府信息”定义的理解偏差 | 第21-22页 |
| 四、申请人资格和申请理由的限制 | 第22-23页 |
| 五、依申请公开中的部分答复的相关问题 | 第23页 |
| 六、依申请公开中的程序违法问题 | 第23-24页 |
| 第三节 司法救济中的问题 | 第24-28页 |
| 一、依申请公开信息中的原告资格限制 | 第24-25页 |
| 二、主动公开政府信息行为的可诉性与受案范围 | 第25-26页 |
| 三、证据规则和审理方式 | 第26-27页 |
| 四、不予公开信息的司法认定问题 | 第27-28页 |
| 第三章 解决问题的对策建议 | 第28-39页 |
| 第一节 立法层面 | 第28-31页 |
| 一、提升法律位阶 | 第28页 |
| 二、公开原则和免予公开范围的重新确定 | 第28-31页 |
| 第二节 行政层面 | 第31-33页 |
| 一、加大主动公开政府信息的力度 | 第31页 |
| 二、依申请公开中对申请人资格和申请理由审查的理解 | 第31-32页 |
| 三、深化改革行政管理体制，优化信息公开制度的运行 | 第32-33页 |
| 四、加强电子政务建设和应用，拓宽信息公开渠道 | 第33页 |
| 第三节 司法层面 | 第33-39页 |
| 一、依申请公开的原告资格应无限制 | 第34-35页 |
| 二、将主动公开行为纳入受案范围 | 第35-36页 |
| 三、举证规则和新审理方式的引入 | 第36-37页 |
| 四、对免予公开信息的司法认定 | 第37-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第43-44页 |