| 一、序论 | 第1-4页 |
| 二、我国的土地所有权制度——政府“经营土地”“经营城市”行为的前提 | 第4-12页 |
| （一） 从级差地租到我国土地所有权制度的形成 | 第4-7页 |
| （二） 国家土地所有权的实现——政府经营土地的法律基础 | 第7-8页 |
| （三） 国家土地所有权背景下城市土地制度的演进 | 第8-12页 |
| 三、政府“经营土地”，“经营城市”行为的现实分析 | 第12-20页 |
| （一） 政府“经营土地”，“经营城市”行为的价值预期及其悖论 | 第12页 |
| （二） 政府“经营土地”，“经营城市”行为的现实操作 | 第12-13页 |
| （三） 对政府“经营土地”，“经营城市”中公权参与牟利的理性评判 | 第13-20页 |
| 四、政府“经营土地”、“经营城市”行为背后的制度缺陷及其规制 | 第20-35页 |
| （一） 政府“经营土地”、“经营城市”行为背后的制度缺陷 | 第20-26页 |
| （二） 对政府“经营土地”、“经营城市”行为的合理规制 | 第26-35页 |
| 五、对政府经营土地背后之土地所有权制度的再思考 | 第35-40页 |
| （一） 东西方社会的土地所有制理念探析 | 第35-37页 |
| （二） 对我国国家土地所有权的反思 | 第37-40页 |
| 六、结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 谢辞 | 第43页 |