北京市黑出租车问题治理研究
| 论文提要（中文） | 第1-7页 |
| 论文提要（英文） | 第7-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-14页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第10页 |
| 一、“黑车”的概念界定 | 第10页 |
| 二、“黑出租车”的概念界定 | 第10页 |
| 第二节 北京市黑出租车市场调查 | 第10-12页 |
| 一、黑出租车的数量 | 第10页 |
| 二、黑出租车的车辆构成 | 第10-11页 |
| 三、黑出租车的分类 | 第11页 |
| 四、黑出租车的经营区域 | 第11页 |
| 五、黑出租车的经营人员构成 | 第11-12页 |
| 六、黑出租车的运营特点 | 第12页 |
| 第三节 黑出租车的社会危害 | 第12-14页 |
| 一、危害乘客人身安全 | 第12-13页 |
| 二、损害合法出租车利益 | 第13页 |
| 三、影响城市形象 | 第13页 |
| 四、偷漏国家税费 | 第13-14页 |
| 五、危害自身利益 | 第14页 |
| 第二章 北京市黑出租车出现的原因分析 | 第14-26页 |
| 第一节 市场供给与需求分析 | 第14-15页 |
| 一、市场需求分析 | 第14页 |
| 二、市场供给分析 | 第14-15页 |
| 第二节 黑出租车的比较优势分析 | 第15-17页 |
| 一、黑出租车与合法出租车的成本收益对比分析 | 第15-16页 |
| 二、黑出租车的比较优势 | 第16-17页 |
| 第三节 政府治理陷入困境 | 第17-19页 |
| 一、黑出租车治理政策沿革 | 第17-18页 |
| 二、政府治理困境 | 第18-19页 |
| （一） 取证难 | 第18页 |
| （二） 处理难 | 第18-19页 |
| （三） 政府“寻租” | 第19页 |
| 第四节 出租车行业的管理体制弊端 | 第19-26页 |
| 一、出租车行业现行管理体制分析 | 第20-22页 |
| （一） 规范北京市出租车市场的法规 | 第20-21页 |
| （二） 现行出租车管理体制的弊端 | 第21-22页 |
| 二、出租车公司与出租车司机之间的利益对比分析 | 第22-26页 |
| （一） 出租车公司状况分析 | 第22-23页 |
| （二） 出租车司机的状况分析 | 第23-24页 |
| （三） 出租车调价背后的利益分析 | 第24-26页 |
| 第三章 黑出租车与政府治理的博弈分析 | 第26-28页 |
| 第一节 政府和黑出租车博弈的根源 | 第26页 |
| 第二节 政府与黑出租车参与博弈的目的 | 第26页 |
| 第三节 政府治理的博弈分析 | 第26-28页 |
| 第四章 治理黑出租车的政策建议 | 第28-32页 |
| 第一节 根本措施：降低出租车行业的准入门槛 | 第28-31页 |
| 第二节 政策前景分析 | 第31-32页 |
| 一、政策可行性分析 | 第31-32页 |
| 二、政策的实施困难分析 | 第32页 |
| 第五章 辅助政策措施 | 第32-36页 |
| 第一节 扩大公共交通的有效供给 | 第33页 |
| 第二节 加大政府的治理力度 | 第33-36页 |
| 一、加强运政执法装备建设、增强取证手段 | 第33-35页 |
| （一） 询问相对人 | 第34页 |
| （二） 向乘客、举报者等知情人收集旁证材料 | 第34页 |
| （三） 利用现代化取证设备，迅速收集视听资料 | 第34-35页 |
| （四） 利用证据登记保存清单，依法保存物证材料 | 第35页 |
| 二、建立相关管理部门之间的配合及监督机制 | 第35-36页 |
| 第三节 广泛宣传，提高人民群众的维权与参与意识 | 第36页 |
| 一、大力宣传黑出租车的危害性 | 第36页 |
| 二、要让广大人民群众识别黑出租车 | 第36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
