| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 一、国有企业财产执行概述 | 第10-18页 |
| （一） 一个案例 | 第11-13页 |
| 1. 基本案情 | 第11页 |
| 2. 案件存在的问题 | 第11-12页 |
| 3. 案件执行基本思路及相应措施 | 第12-13页 |
| 4. 案件处理结果 | 第13页 |
| （二） 国有企业财产执行的基本特点 | 第13-14页 |
| 1. 企业债务以金融贷款为主，数量多、数额大、拖欠时间长 | 第13页 |
| 2. 被执行人清偿能力低 | 第13页 |
| 3. 国有企业财产执行涉及面广、影响大 | 第13-14页 |
| 4. 对企业财产查封和强制变现难度大 | 第14页 |
| （三） 国有企业财产执行面临的主要问题 | 第14-18页 |
| 1. 国有企业财产处置困难 | 第14-15页 |
| 2. 职工利益与债权人利益冲突明显 | 第15-16页 |
| 3. 执行效率低 | 第16-17页 |
| 4. 效率与公平的冲突尖锐 | 第17-18页 |
| 二、国有企业财产执行难的原因分析 | 第18-24页 |
| （一） 民事执行理论与法律制度不完善 | 第18-20页 |
| 1. 理论上对民事执行权性质和价值取向理解不到位 | 第18页 |
| 2. 相关的执行法律制度不完善 | 第18-19页 |
| 3. 民事执行与破产制度不衔接 | 第19-20页 |
| （二） 政策与法律制度的冲突 | 第20-22页 |
| 1. 社会保障政策与民事执行制度的冲突 | 第20-21页 |
| 2. 国有企业改制政策与民事执行制度的冲突 | 第21-22页 |
| （三） 非法律和政策因素的影响 | 第22-24页 |
| 三、完善国有企业财产执行法律制度的基本原则 | 第24-26页 |
| （一） 效率优先兼顾公平 | 第24页 |
| （二） 平衡不同主体利益，促进社会和谐 | 第24-25页 |
| （三） 增强法治意识，提高抗干扰能力 | 第25-26页 |
| 四、完善国有企业财产执行法律制度的具体构想 | 第26-42页 |
| （一） 加强民事执行理论研究 | 第26-30页 |
| 1. 明确民事执行权性质 | 第26-27页 |
| 2. 科学定位民事执行的价值取向、目的 | 第27-29页 |
| 3. 深入研究民事执行的功能和作用 | 第29页 |
| 4. 结合实际调整更新执行理念 | 第29-30页 |
| （二） 完善民事执行法律制度 | 第30-33页 |
| 1. 建立对国有企业财产执行的有效统一机制 | 第30-32页 |
| 2. 理顺民事执行与国有企业改制关系 | 第32-33页 |
| （三） 实现民事执行制度与破产制度的衔接 | 第33-38页 |
| 1. 民事执行制度与破产制度的冲突与衔接 | 第33-37页 |
| 2. 国有企业财产执行中实现执行与破产制度衔接的必要性 | 第37-38页 |
| （四） 具体的立法建议 | 第38-40页 |
| 1. 对于国有企业有关用地的权属问题应予确认 | 第38-39页 |
| 2. 优先清偿劳动者被拖欠的工资、医疗和养老保险金、经济补偿金 | 第39页 |
| 3. 完善民事执行制度与破产法律制度的衔接 | 第39-40页 |
| （五） 国有企业改制的科学决策 | 第40-42页 |
| 1. 国企解困、债务清理应强化以司法手段解决 | 第40-41页 |
| 2. 政府对职工安置担负责任的理由及方式的建议 | 第41-42页 |
| 五、结论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43页 |
