| 内容摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-13页 |
| 第一章 绩效预算是我国预算制度改革的必然取向 | 第13-23页 |
| 一、中国财政预算体制的改革与发展 | 第13-18页 |
| （一） 中国“前预算时代”预算的发展及特点 | 第13-14页 |
| （二） 中国“预算时代”预算的发展及特点 | 第14-17页 |
| （三） 中国预算改革的新目标——绩效预算 | 第17-18页 |
| 二、中国绩效预算改革的必要性 | 第18-20页 |
| （一） 绩效预算是完善我国部门预算管理的重要举措 | 第18-19页 |
| （二） 绩效预算是强化我国预算约束力的有效手段 | 第19页 |
| （三） 绩效预算是充分调动各部门工作积极性的需要 | 第19页 |
| （四） 绩效预算是改善我国预算支出不合理的有力措施 | 第19-20页 |
| （五） 绩效预算是我国政府管理理念的一次革命 | 第20页 |
| 三、我国实行绩效预算的意义 | 第20-23页 |
| （一） 有利于政府部门财政支出结构的优化 | 第21页 |
| （二） 有利于提高政府运行的透明度和责任归属 | 第21页 |
| （三） 有利于促进政府预算的内外部参与者的沟通 | 第21-22页 |
| （四） 有利于财政信息更好地为预算决策服务 | 第22-23页 |
| 第二章 绩效预算的理论分析 | 第23-38页 |
| 一、绩效预算的概念 | 第23-25页 |
| 二、绩效预算的基本原则 | 第25-26页 |
| 三、绩效预算的特征 | 第26页 |
| 四、绩效预算的运作流程 | 第26-28页 |
| （一） 明确任务、目标，制定支出项目 | 第27-28页 |
| （二） 按支出计划行动，根据标准跟踪评估 | 第28页 |
| （三） 根据评估结果调整和改善预算 | 第28页 |
| 五、绩效预算与传统预算的区别 | 第28-31页 |
| （一） 绩效预算与传统预算的方法不同 | 第29页 |
| （二） 绩效预算与传统预算的管理理念不同 | 第29-31页 |
| （三） 传统预算与绩效预算的导向不同 | 第31页 |
| 六、绩效预算的理论基础 | 第31-36页 |
| （一） 企业管理理论的引入 | 第31-32页 |
| （二） 绩效评估和支出绩效评价原理的应用 | 第32-35页 |
| （三） 以结果为中心的理财思想 | 第35-36页 |
| 七、绩效预算存在的缺陷 | 第36-38页 |
| （一） 绩效预算不能包治百病 | 第36页 |
| （二） 绩效预算无法把成效全部量化 | 第36-37页 |
| （三） 多因素影响计划的实际成果 | 第37-38页 |
| 第三章 绩效预算的国外经验借鉴 | 第38-44页 |
| 一、国外绩效预算改革的经验 | 第38-40页 |
| （一） 健全的法律是绩效预算改革的保障 | 第38页 |
| （二） 管理者具有充分的自主权 | 第38-39页 |
| （三） 部门负责人具有高度的责任 | 第39页 |
| （四） 规范的绩效报告制度 | 第39页 |
| （五） 完善的绩效评价体系 | 第39页 |
| （六） 以权责发生制计量政府成本 | 第39-40页 |
| （七） 调整机构设置，制定部门职能 | 第40页 |
| 二、绩效预算改革成功的重要条件 | 第40-44页 |
| （一） 立法机构支持的重要性 | 第40-41页 |
| （二） 公民的支持和投入 | 第41页 |
| （三） 管理者自身能力的提高 | 第41-44页 |
| 第四章 我国绩效预算改革的现状与存在的问题 | 第44-53页 |
| 一、我国绩效预算改革的现状 | 第44-45页 |
| 二、我国绩效预算改革中存在问题 | 第45-50页 |
| （一） 对实行绩效预算改革的认识不统一 | 第45-47页 |
| （二） 对绩效预算的概念理解不清 | 第47-48页 |
| （三） 绩效预算的综合性与部门协调不利的矛盾 | 第48页 |
| （四） 绩效评价体系不完善 | 第48-50页 |
| 三、我国实行绩效预算改革的难点 | 第50-51页 |
| （一） 现行的会计制度不符合绩效预算管理的要求 | 第50页 |
| （二） 绩效目标确定无法消除财政与预算单位之间的“博弈”现象 | 第50-51页 |
| （三） 绩效衡量与预算结合中存在着制度与技术限制的瓶颈 | 第51页 |
| 四、问题与难点形成的原因 | 第51-53页 |
| 第五章 实施绩效预算的步骤和政策建议 | 第53-74页 |
| 一、实施绩效预算的步骤 | 第53-56页 |
| （一） 将支出条目变为政府活动项目 | 第53页 |
| （二） 绩效度量和报告 | 第53-55页 |
| （三） 绩效管理 | 第55页 |
| （四） 战略规划 | 第55-56页 |
| 二、对我国绩效预算改革的政策建议 | 第56-71页 |
| （一） 尽快达成绩效预算改革的共识 | 第56-58页 |
| （二） 积极开展绩效预算改革的试点工作 | 第58-59页 |
| （三） 以部门预算为基础逐步实现绩效预算 | 第59-61页 |
| （四） 加强信息化建设为绩效预算实施创造必备条件 | 第61-62页 |
| （五） 健全和细化政府绩效评价体系 | 第62-64页 |
| （六） 完善财政支出绩效评价体系 | 第64-65页 |
| （七） 科学制定绩效预算评价的指标体系 | 第65-70页 |
| （八） 以立法推进绩效预算改革 | 第70-71页 |
| 三、建立绩效预算改革的相关配套措施 | 第71-74页 |
| （一） 大力培育绩效文化 | 第72页 |
| （二） 建立必要的激励机制 | 第72页 |
| （三） 以绩效审计带动绩效预算的实行 | 第72-73页 |
| （四） 加强多部门协调，共同推进绩效预算改革 | 第73-74页 |
| 主要参考文献 | 第74-75页 |
