| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 1 绪论 | 第9-11页 |
| ·研究背景 | 第9页 |
| ·研究框架 | 第9-10页 |
| ·研究方法 | 第10-11页 |
| 2 政府投资与政府投资效率 | 第11-18页 |
| ·政府投资的概念 | 第11-14页 |
| ·政府投资的不同定义 | 第11-12页 |
| ·对上述三个问题的简要分析 | 第12-13页 |
| ·本文对政府投资的界定 | 第13-14页 |
| ·政府投资的特点 | 第14-15页 |
| ·政府投资提供公共产品，以满足公共需要为目标 | 第14页 |
| ·政府投资更侧重于外部效益明显的领域 | 第14-15页 |
| ·政府投资效率的非货币化 | 第15页 |
| ·效率与政府投资效率 | 第15-18页 |
| ·效率概念的界定 | 第15-16页 |
| ·政府投资效率概念的界定 | 第16-18页 |
| 3 政府投资效率的理论分析 | 第18-30页 |
| ·政府投资的规模效率 | 第18-20页 |
| ·从资源配置角度分析 | 第18-19页 |
| ·从宏观经济运行角度分析 | 第19页 |
| ·从公共产品需求与供给角度分析 | 第19页 |
| ·从长期看，政府投资规模具有不断增长的趋势 | 第19-20页 |
| ·政府投资的结构效率 | 第20-27页 |
| ·政府投资的产业部门结构效率 | 第21-25页 |
| ·政府投资的区域结构效率 | 第25-26页 |
| ·政府投资的项目结构效率 | 第26-27页 |
| ·政府投资项目的产出效率 | 第27-28页 |
| ·政府投资项目资金使用效率 | 第28-30页 |
| 4 我国政府投资效率现状分析 | 第30-39页 |
| ·政府投资对我国经济增长有重要促进作用 | 第30-31页 |
| ·政府投资的宏观效率不容乐观 | 第31-34页 |
| ·增量资本产出率与国际相比较有较大差距 | 第31-32页 |
| ·固定资产交付使用率呈逐年下降趋势 | 第32-33页 |
| ·能源利用效率低下 | 第33页 |
| ·政府投资的结构性矛盾 | 第33-34页 |
| ·政府投资的微观效率普遍低下 | 第34-36页 |
| ·项目交叉重复、资金分散导致的效率损失 | 第34-35页 |
| ·资金闲置、滞留、损失浪费造成的效率损失 | 第35页 |
| ·公共建筑设施利用率低造成的效率损失 | 第35-36页 |
| ·决策失误造成的投资效率损失不可低估 | 第36-39页 |
| 5 我国政府投资效率总体水平不高的原因 | 第39-51页 |
| ·从布坎南的“政府失败论”来分析政府投资效率不高的原因 | 第39-42页 |
| ·“政府失败论”简介 | 第39-40页 |
| ·“政府失败”导致效率低下的表现及原因 | 第40-42页 |
| ·我国政府投资效率不高的原因分析 | 第42-51页 |
| ·政府职能错位、财政体制缺陷 | 第43-44页 |
| ·政府投资项目管理监督机制不完善 | 第44-51页 |
| 6 改善和提高政府投资效率的途径和措施 | 第51-65页 |
| ·切实转变政府职能，明确界定政府投资范围 | 第51-52页 |
| ·深化财政体制改革、调整财政支出结构 | 第52-53页 |
| ·明确中央与地方的投资范围 | 第52-53页 |
| ·健全中央与地方财力与事权相匹配的体制 | 第53页 |
| ·着力调整财政支出结构 | 第53页 |
| ·合理确定政府投资计划，健全政府投资管理体制 | 第53-58页 |
| ·合理确定政府投资计划 | 第53-54页 |
| ·完善政府投资决策机制 | 第54-56页 |
| ·建立集中高效的资金管理体制 | 第56-57页 |
| ·以效率为目标选择投资方式 | 第57-58页 |
| ·完善投资项目建设管理机制，强化投资项目监督 | 第58-62页 |
| ·完善投资项目建设管理机制 | 第58-60页 |
| ·完善政府投资监督稽查机制 | 第60-61页 |
| ·完善政府投资项目监管领域的法律法规 | 第61-62页 |
| ·完善与政府投资管理机制相关的配套措施 | 第62-65页 |
| ·完善工程咨询体制 | 第62页 |
| ·管理信息公开制度化 | 第62-63页 |
| ·对投资绩效进行评估 | 第63页 |
| ·加快投资领域的法律法规建设，实行严格的法律约束 | 第63-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |
| 后记 | 第67-68页 |