| 导言 | 第1-13页 |
| 一、节水制度研究概况 | 第13-20页 |
| (一) 节水制度的研究成果 | 第13-17页 |
| 1. 节水型社会研究 | 第13-14页 |
| 2. 节水与可持续发展研究 | 第14-15页 |
| 3. 水权、水市场研究 | 第15-16页 |
| 4. 水价研究 | 第16-17页 |
| 5. 国外节水制度研究 | 第17页 |
| (二) 节水制度研究的薄弱环节 | 第17-18页 |
| 1. 整体性研究少 | 第17页 |
| 2. 侧重点不平衡 | 第17-18页 |
| 3. 技术性研究比较多 | 第18页 |
| (三) 节水制度研究的趋势分析 | 第18-20页 |
| 1. 新《水法》中有关节水制度的细化性研究 | 第18页 |
| 2. 水权、水市场研究将会逐步深入 | 第18-19页 |
| 3. 水资源的经济性研究不断加强 | 第19-20页 |
| 二、节水制度建设存在的不足 | 第20-27页 |
| (一) 水资源产权虚置 | 第21-22页 |
| (二) 经济杠杆未能得到充分运用 | 第22-23页 |
| 1. 计划经济痕迹仍有残存，水价过低 | 第22-23页 |
| 2. 水资源管理与水资源经营混同不清 | 第23页 |
| 3. 排污收费制的局限 | 第23页 |
| (三) 公众参与缺乏体制性渠道 | 第23-24页 |
| (四) 制度体系不配套，法律制度保障不到位 | 第24-25页 |
| (五) 节水技术的研究、发展和应用缺乏制度推动力 | 第25-27页 |
| 三、建立和完善节水制度的必要性、可行性 | 第27-37页 |
| (一) 水资源状况迫切需要节约用水 | 第27-28页 |
| (二) 节水还有比较大的潜力和空间 | 第28-30页 |
| (三) 新《水法》对节水制度的构建与完善提出新要求 | 第30-32页 |
| (四) 国外节水制度建设提供了理论与实践上的借鉴 | 第32-37页 |
| 1. 明确水权 | 第32页 |
| 2. 制定节约用水的法律制度 | 第32-33页 |
| 3. 编制用水规划 | 第33页 |
| 4. 通过经济手段促进节约用水 | 第33-34页 |
| 5. 为节水技术的推广运用提供法律保障 | 第34-37页 |
| 四、节水制度的构建与完善 | 第37-62页 |
| (一) 细化和完善新《水法》中有关节水制度 | 第37-51页 |
| 1. 制定《节约用水管理条例》 | 第37-38页 |
| 2. 编制《节约用水规划》 | 第38-40页 |
| 3. 实行总量控制制度和定额管理制度 | 第40-42页 |
| 4. 完善取水许可制度 | 第42-43页 |
| 5. 建立用水计量制度 | 第43-44页 |
| 6. 改革和完善水价制度 | 第44-48页 |
| 7. 建立节水技术的推广研制制度 | 第48-50页 |
| 8. 建立“三同时制度” | 第50-51页 |
| (二) 完善配套相关的法律制度 | 第51-58页 |
| 1. 水权制度 | 第51-53页 |
| 2. 水权交易制度 | 第53-54页 |
| 3. 排污许可制度 | 第54-56页 |
| 4. 水资源生态补偿制度 | 第56-57页 |
| 5. 节水基金制度 | 第57-58页 |
| (三) 建立健全保障机制 | 第58-62页 |
| 1. 法律责任制度 | 第58-59页 |
| 2. 公众参与制度 | 第59-62页 |
| 结语 | 第62-67页 |