| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第一章 驻京办事处概述 | 第9-16页 |
| 第一节 建国前驻京机构的功能 | 第9-12页 |
| 一、政治功能—邸 | 第9-11页 |
| 二、社会功能—会馆 | 第11-12页 |
| 第二节 建国后的驻京办的功能及影响 | 第12-14页 |
| 一、乡亲联络 | 第12-13页 |
| 二、中央与地方政府之间的政务联系等日常工作 | 第13页 |
| 三、“招商引资”和“跑部钱进” | 第13页 |
| 四、其他 | 第13-14页 |
| 第三节 中外驻首都机构基本功能及特点对比 | 第14-16页 |
| 一、在机构功能上，国外住首都机构相对比较单一 | 第14页 |
| 二、在机构编制上，国外驻首都机构相对精简 | 第14-15页 |
| 三、在批准设立上，国外住首都机构在设立上比较严格 | 第15-16页 |
| 第二章 发展现状及存在的原因 | 第16-29页 |
| 第一节 驻京办现状 | 第16-17页 |
| 一、驻京办类别 | 第16页 |
| 二、驻京办管理结构 | 第16页 |
| 三、各省区市人民政府、企业驻京办事机构情况 | 第16-17页 |
| 第二节 引发的问题及原因 | 第17-24页 |
| 一、功能异质化引发的负面问题 | 第17-21页 |
| 二、原因 | 第21-24页 |
| 第三节 社会影响 | 第24-29页 |
| 第三章 驻京办治理与对策 | 第29-45页 |
| 第一节 分税体制改革 | 第29-31页 |
| 一、进行财政体制改革，使中央与地方在税收上保持合理比例 | 第29-30页 |
| 二、适当增强地方在财政上的自主权，保证灵活性 | 第30-31页 |
| 第二节 进行财政转移支付制度改革，完善项目审批流程 | 第31-35页 |
| 一、完善公共财政的分配权归属 | 第31-32页 |
| 二、项目申请的公开透明性 | 第32-34页 |
| 三、做好资金使用的绩效评估和过程监督 | 第34-35页 |
| 第三节 正确处理中央与地方关系 | 第35-37页 |
| 一、深化政府层级体制改革 | 第35-36页 |
| 二、完善政府信息公开制度，保证政务信息通畅 | 第36页 |
| 三、党政分权 | 第36-37页 |
| 第四节 规范政府审批制度 | 第37-42页 |
| 一、中央部委转变职能，下放微观管理权 | 第37-38页 |
| 二、深入进行行政机构改革，理清部门权限 | 第38-40页 |
| 三、防止国家政策部门化 | 第40-42页 |
| 第五节 完善政府机构管理制度 | 第42-45页 |
| 一、将管理权委托给国管局相应部门，严格控制驻京办的用人权 | 第42页 |
| 二、撤销县市级政府以及各种省级职能部门的驻京办 | 第42-43页 |
| 三、功能控制，仅保留商业用途 | 第43页 |
| 四、收回北京市政府管理权限 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
