| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstracts | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-14页 |
| (一) 研究的缘起 | 第9-10页 |
| (二) 相关成果及研究方法 | 第10-12页 |
| 1、国内外研究现状 | 第10-12页 |
| 2、研究方法 | 第12页 |
| (三) 基本概念 | 第12-14页 |
| 1、地方政府 | 第12-13页 |
| 2、政府职能 | 第13页 |
| 3、地方政府的合并与重组 | 第13-14页 |
| 一、加拿大的地方政府体系 | 第14-24页 |
| (一) 加拿大的政权体系与行政区划 | 第14-17页 |
| (二) 加拿大地方政府体系 | 第17-21页 |
| 1、市政府 | 第17-18页 |
| 2、地方行政区 | 第18页 |
| 3、土著民族特别区 | 第18-19页 |
| 4、特殊的地方政府 | 第19-21页 |
| (三) 加拿大的地方政府层级与权限 | 第21-24页 |
| 1、加拿大的地方政府层级 | 第21-22页 |
| 2、加拿大的地方政府权限 | 第22-24页 |
| 二、加拿大地方政府合并与重组的原因 | 第24-32页 |
| (一) 加拿大地方政府合并与重组的进程 | 第24-27页 |
| 1、迅速推进阶段 | 第24-26页 |
| 2、平稳发展阶段 | 第26-27页 |
| (二) 加拿大地方政府合并与重组的原因 | 第27-32页 |
| 1、社会经济发展的要求 | 第27-28页 |
| 2、城市化及其影响 | 第28-29页 |
| 3、地方政府的财政需求与压力 | 第29-30页 |
| 4、政党竞争及其政治选择 | 第30-32页 |
| 三、加拿大地方政府合并与重组的方式 | 第32-44页 |
| (一) 加拿大地方政府合并与重组的形式 | 第32-36页 |
| 1、组建城市间的委员会 | 第32-33页 |
| 2、建立区域或大城市双级地方政府体制 | 第33-34页 |
| 3、组建单级城市 | 第34-35页 |
| 4、取消现有地方政府，重新划分治理区域，建立新的地方政府 | 第35页 |
| 5、其它形式 | 第35-36页 |
| (二) 合并与重组的方法 | 第36-39页 |
| 1、民主协商 | 第36-37页 |
| 2、强制改组 | 第37-39页 |
| 3、民主和强制的结合 | 第39页 |
| (三) 与合并与重组相适应的其它调整 | 第39-44页 |
| 1、法律关系的调整 | 第40-41页 |
| 2、府际关系的调整 | 第41-42页 |
| 3、财政收入的调整 | 第42-44页 |
| 四、加拿大地方政府合并与重组的效果 | 第44-48页 |
| (一) 加拿大地方政府合并与重组的成就 | 第44-45页 |
| 1、不少城市财政支出减少 | 第44页 |
| 2、提高了地方政府效率 | 第44-45页 |
| 3、促进了各地的公平发展 | 第45页 |
| 4、增强了地方政府的竞争力 | 第45页 |
| (二) 加拿大地方政府合并与重组中存在的问题 | 第45-48页 |
| 1、合并与重组的预期效果没有完全达到 | 第46页 |
| 2、合并与重组后出现新的问题 | 第46-47页 |
| 3、强调政府的服务功能而忽略政治功能 | 第47页 |
| 4、改革中对其它替代性方案关注太少 | 第47-48页 |
| 五、加拿大地方政府改革与发展的趋势 | 第48-52页 |
| (一) 地方政府的合并与重组仍将继续 | 第48-49页 |
| (二) 城市规模的不断扩展将受到限制 | 第49-50页 |
| (三) 地方政府的政治角色将日益突出 | 第50页 |
| (四) 注重自上而下与自下而上的结合 | 第50-52页 |
| 结束语:加拿大的经验与启示 | 第52-55页 |
| (一) 在改革中厉行节约 | 第52页 |
| (二) 致力于维护社会公平 | 第52-53页 |
| (三) 发展是改革的重要目标 | 第53-54页 |
| (四) 运用灵活多样的方式方法推进改革 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |