| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 导论 | 第9-14页 |
| 一、问题的提出 | 第9页 |
| 二、本文基本假设 | 第9-10页 |
| 三、已有文献综述 | 第10-12页 |
| 四、本文的研究方法 | 第12-13页 |
| 五、本文的结构 | 第13-14页 |
| 第一章 公共管理视野中的城市规划管理 | 第14-26页 |
| 第一节 城市规划管理的概念 | 第14-17页 |
| 一、城市规划的基本概念 | 第14-15页 |
| 二、城市规划管理 | 第15-17页 |
| 第二节 公共管理与城市规划管理 | 第17-26页 |
| 一、城市规划是一种公共政策 | 第17-19页 |
| 二、城市规划是政府职能之一 | 第19-20页 |
| 三、从公共管理的角度分析城市规划管理 | 第20-23页 |
| 四、基于公共管理模式的城市规划管理 | 第23页 |
| 五、城市规划实施的主体是多元化利益主体 | 第23-26页 |
| 第二章 城市规划管理中存在的问题 | 第26-41页 |
| 第一节 规划法规与城市规划管理的问题 | 第26-32页 |
| 一、缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力 | 第26页 |
| 二、《城乡规划法》与规划执法的尴尬 | 第26-28页 |
| 三、地方性法规不完善造成规划权威性受损 | 第28-29页 |
| 四、规划行政处罚权被分割影响城市规划管理工作 | 第29-32页 |
| 第二节 《行政许可法》与城市规划管理的问题 | 第32-36页 |
| 一、行政程序立法不完善影响城市规划管理的规范化 | 第32-33页 |
| 二、内部行政程序不完善影响规划许可的效率和效果 | 第33-34页 |
| 三、城市规划行政许可的自由裁量权太大 | 第34-36页 |
| 第三节 城市规划管理实施中存在的问题 | 第36-41页 |
| 一、城市规划管理主体内部制约制度的不完善 | 第36-38页 |
| 二、当前的政府行政管理体制影响规划部门正当行使“规划审批权” | 第38-40页 |
| 三、城市规划管理缺乏公众监督 | 第40-41页 |
| 第三章 解决问题的思路 | 第41-62页 |
| 第一节 完善规划法规 | 第41-47页 |
| 一、以《城乡规划法》为中心和基本依据，建立健全规划法规体系 | 第41页 |
| 二、完善《城乡规划法》与制定实施细则 | 第41-45页 |
| 三、设计有效的规划许可审批程序 | 第45-47页 |
| 第二节 改革管理体制 | 第47-52页 |
| 一、有效发挥城市规划管理的作用 | 第47页 |
| 二、改革管理体制的主要措施 | 第47-52页 |
| 第三节 完善城市规划行政许可听证制度 | 第52-56页 |
| 一、明确城市规划行政许可听证的定位 | 第52页 |
| 二、健全城市规划听证制度 | 第52-54页 |
| 三、切实重视听证结果的应用 | 第54-56页 |
| 第四节 加强规划行政主管部门内部的制度建设 | 第56-59页 |
| 一、确立说明理由制度 | 第56页 |
| 二、政务公开制度 | 第56-58页 |
| 三、提高规划管理行政人员的业务素质和职业道德水平，自觉接受制度制约 | 第58-59页 |
| 第五节 公众参与城市规划 | 第59-62页 |
| 结束语 | 第62-64页 |
| 注释 | 第64-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 后记 | 第71-72页 |
