| 摘要 | 第1-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 一、研究缘起 | 第9-10页 |
| （一） 事件背景：南方雨雪冰冻灾害和汶川大地震 | 第9页 |
| （二） 中国社会转型与法治的时代背景 | 第9-10页 |
| 二、研究现状综述 | 第10-11页 |
| 三、研究内容和研究方法 | 第11-13页 |
| （一） 研究内容 | 第11-12页 |
| （二） 研究方法 | 第12-13页 |
| 第一章 应急管理中的部门协调 | 第13-22页 |
| 一、应急管理中的部门协调界析 | 第13-15页 |
| （一） 协调 | 第13页 |
| （二） 部门协调 | 第13页 |
| （三） 应急管理中的部门协调 | 第13-15页 |
| 二、应急管理中部门协调问题产生的背景分析 | 第15-16页 |
| （一） 古代荒政制度 | 第15页 |
| （二） 计划经济时代 | 第15页 |
| （三） 社会转型时期 | 第15-16页 |
| 三、协调之于应急管理的重要性 | 第16-20页 |
| （一） 突发事件本身的特点决定了协调的重要性 | 第16-17页 |
| （二） 部门间缺乏协调是以部门为“龙头”的应急管理模式的弊病 | 第17-20页 |
| 四、信息沟通与共享是部门协调的重要内容 | 第20-22页 |
| （一） 突发公共事件信息 | 第20-21页 |
| （二） 信息公开前的沟通 | 第21页 |
| （三） 信息共享 | 第21-22页 |
| 第二章 我国应急管理中部门协调的现状 | 第22-34页 |
| 一、日常管理中部门协调的方式 | 第22-24页 |
| （一） 日常管理中部门协调的方式 | 第22-23页 |
| （二） 部门协调方式的实证研究 | 第23-24页 |
| 二、应急管理中部门协调的方式 | 第24-32页 |
| （一） 组织协调 | 第24-31页 |
| （二） 执政党的协调 | 第31页 |
| （三） 应急法律和预案的协调 | 第31-32页 |
| 三、我国有关部门间信息沟通和信息共享的体制和法制建设情况 | 第32-34页 |
| （一） 信息体制建设现状 | 第32页 |
| （二） 信息沟通与共享的法制现状 | 第32-34页 |
| 第三章 国外应急管理中部门协调方式研究 | 第34-41页 |
| 一、组织协调 | 第34-38页 |
| （一） 美国 | 第34-36页 |
| （二） 日本 | 第36-38页 |
| 二、应急计划协调 | 第38-39页 |
| （一） 协调原则是美国国家反应框架遵循的基本原则和主旨 | 第38-39页 |
| （二） 《应急支持功能附件》 | 第39页 |
| 三、美国有关信息共享的立法 | 第39-41页 |
| 第四章 应急管理中部门协调方式法制化的建议 | 第41-54页 |
| 一、我国应急法制建设现状 | 第41-43页 |
| （一） 协调是应急法治的重要内涵，法制是部门协调的重要保障 | 第41-42页 |
| （二） 我国应急法制建设现状 | 第42-43页 |
| 二、设立和完善应急组织协调机构 | 第43-48页 |
| （一） 设立和完善应急组织协调机构遵循的原则 | 第43-44页 |
| （二） 设立常设性的应急协调机构——国务院应急委员会 | 第44-47页 |
| （三） 完善临时应急协调机构的立法 | 第47-48页 |
| （四） 明确常设机构和临时机构在应急管理中的职责划分 | 第48页 |
| 三、修改和完善《国家突发事件总体应急预案》 | 第48-50页 |
| （一） 应急预案的性质与功能 | 第49页 |
| （二） 完善应急预案的建议 | 第49-50页 |
| 四、将行政协助制度引入应急行政 | 第50-52页 |
| （一） 行政协助制度及其可行性 | 第50-51页 |
| （二） 行政协助制度的具体设计 | 第51-52页 |
| 五、完善部门间信息沟通与共享的制度 | 第52-54页 |
| （一） 在国务院应急管理委员会下建立“综合性的信息平台” | 第52-53页 |
| （二） 完善部门间信息公开前的沟通制度 | 第53页 |
| （三）完善部门间的信息共享制度 | 第53-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
