| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引论 | 第8-9页 |
| 第一章 集体土地流转行政管理概述 | 第9-13页 |
| 一、集体土地流转的基本含义 | 第9页 |
| 二、集体土地流转分类及对行政管理的影响 | 第9-10页 |
| (一) 按土地权能进行分类 | 第9页 |
| (二) 按照集体土地利用类型分 | 第9-10页 |
| (三) 按集体土地位置分 | 第10页 |
| 三、集体土地流转行政管理的必要性 | 第10-11页 |
| (一) 土地财产价值的发挥离不开政府的促进和保障 | 第10页 |
| (二) 现有土地流转中存在的问题需要政府予以监管 | 第10-11页 |
| (三) 集体土地流转复杂系统工程需要政府统筹协调 | 第11页 |
| 四、集体土地流转行政管理主体及任务 | 第11-13页 |
| (一) 集体土地流转行政管理主体 | 第11-13页 |
| (二) 集体土地流转行政管理任务 | 第13页 |
| 第二章 集体土地流转立法现状及流转实践的合法性分析 | 第13-17页 |
| 一、滨海新区集体土地流转立法现状 | 第13-14页 |
| (一) 中央和地方政府关于集体土地流转的法律性文件 | 第13-14页 |
| (二) 中央和地方政府关于滨海新区集体土地流转管理的专门文件 | 第14页 |
| 二、滨海新区集体土地流转行政管理实践的合法性分析 | 第14-17页 |
| (一) 土地承包经营权流转 | 第15页 |
| (二) 集体建设用地使用权流转 | 第15-16页 |
| (三) 农村宅基地使用权流转 | 第16-17页 |
| 第三章 滨海新区集体土地流转行政管理实践 | 第17-26页 |
| 一、集体土地流转前的行政管理 | 第17-20页 |
| (一) 城乡土地规划 | 第17-18页 |
| (二) 集体土地确权 | 第18-19页 |
| (三) 土地流转行政审批制度改革 | 第19-20页 |
| 二、滨海新区集体土地流转中的行政管理 | 第20-26页 |
| (一) 城乡建设用地增减挂钩创新政策 | 第20-21页 |
| (二) 政府主导下的宅基地换房流转实践 | 第21-25页 |
| (三) 政府对自发的土地承包经营权流转的管理 | 第25-26页 |
| 三、集体土地收益分配改革 | 第26页 |
| 第四章 区外集体土地流转管理经验 | 第26-31页 |
| 一、区外集体土地流转管理改革实践 | 第26-30页 |
| (一) 成渝城乡统筹 | 第26-28页 |
| (二) 浦东新区集体土地流转管理改革 | 第28-30页 |
| 二、区外集体土地流转管理改革经验 | 第30-31页 |
| 第五章 集体土地流转管理制改革完善建议 | 第31-43页 |
| 一、加快修改完善集体土地流转相关法律 | 第31-33页 |
| 二、推进集体土地流转行政体制改革 | 第33-34页 |
| 三、加快集体土地流转管理政策探索创新 | 第34-38页 |
| (一) 完善现有农村土地产权制度 | 第34-36页 |
| (二) 加快推进集体建设土地流转 | 第36-37页 |
| (三) 进一步完善被征地农民补偿和社会保障制度 | 第37-38页 |
| 四、城乡统筹与统一城乡市场 | 第38-39页 |
| 五、改革土地财政及税费制度 | 第39-40页 |
| 六、完善土地行政的程序规制 | 第40-42页 |
| (一) 建立土地信息公开制度 | 第40-41页 |
| (二) 强化土地管理中公众参与 | 第41页 |
| (三) 建立常规化的土地行政评价与问责制度 | 第41-42页 |
| 七、建立土地纠纷解决机制 | 第42-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
