| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、专题背景介绍 | 第11-13页 |
| 二、主要相关问题的法律分析 | 第13-22页 |
| （一） 工程垫资行为的法律问题 | 第13-19页 |
| 1. 工程垫资行为概念 | 第13-14页 |
| 2. 工程垫资行为性质 | 第14-16页 |
| 3. 垫资行为的认定 | 第16-19页 |
| （二） 工程垫资行为对我国建筑业的影响 | 第19-22页 |
| 1. 工程款及农民工工资拖欠现象严重 | 第19-20页 |
| 2. 建设工程质量低劣 | 第20-21页 |
| 3. 社会信用体系不健全 | 第21页 |
| 4. 增加纠纷 | 第21-22页 |
| 三、完善工程保证担保制度 | 第22-33页 |
| （一） 工程保证担保的含义及种类 | 第22-25页 |
| （二） 完善工程保证担保制度的构想 | 第25-30页 |
| 1. 立法模式 | 第25-26页 |
| 2. 基本构架 | 第26-30页 |
| （三） 其它配套制度的建立 | 第30-33页 |
| 1. 建立信用管理评估系统 | 第30页 |
| 2. 建立工程保证担保市场准入机制 | 第30-31页 |
| 3. 推行保函集中管理和担保费专户制度 | 第31-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-36页 |