| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、行政规范性文件备案审查概述 | 第9-14页 |
| (一) 行政规范性文件的概念 | 第9-11页 |
| (二) 行政规范性文件备案审查的概念和种类 | 第11-13页 |
| 1. 行政规范性文件备案审查的概念 | 第11-12页 |
| 2. 行政规范性文件备案审查的种类 | 第12-13页 |
| (三) 行政规范性文件备案审查的价值 | 第13-14页 |
| 二、我国行政规范性文件备案审查的现状及问题 | 第14-20页 |
| (一) 我国行政规范性文件备案审查的现状 | 第14-15页 |
| 1. 政府法制机构备案审查的现状 | 第14页 |
| 2. 人大常委会备案审查的现状 | 第14-15页 |
| (二) 我国行政规范性文件备案审查存在的问题 | 第15-20页 |
| 1. 行政规范性文件备案审查统一立法缺乏 | 第15-16页 |
| 2. 政府法制机构与人大常委会的备案审查衔接不畅 | 第16-17页 |
| 3. 备案审查力量过于薄弱 | 第17页 |
| 4. 行政规范性文件的判断标准不明确 | 第17-18页 |
| 5. 备案审查程序存在诸多缺陷 | 第18-19页 |
| 6. 审查标准规定得过于简单模糊 | 第19页 |
| 7. 责任追究流于形式 | 第19-20页 |
| 三、行政规范性文件备案审查的域外考察与启示 | 第20-23页 |
| (一) 行政规范性文件备案审查的域外考察 | 第20-22页 |
| 1. 美国加利福尼亚州行政法制办公室制度 | 第20-21页 |
| 2. 日本行政层级监督制度 | 第21-22页 |
| 3. 法国行政法院制度 | 第22页 |
| (二) 域外行政规范性文件备案审查的启示 | 第22-23页 |
| 1. 审查机关具有独立性和权威性 | 第23页 |
| 2. 制定完备、可操作性强的审查程序 | 第23页 |
| 3. 建立事前沟通咨询渠道 | 第23页 |
| 四、完善我国行政规范性文件备案审查的对策建议 | 第23-31页 |
| (一) 对行政规范性文件备案审查进行统一立法 | 第24页 |
| (二) 实现政府法制机构与人大常委会备案审查的有机衔接 | 第24-26页 |
| (三) 充实行政规范性文件备案审查的力量 | 第26页 |
| (四) 明确行政规范性文件的判断标准 | 第26-28页 |
| (五) 完善行政规范性文件备案登记程序和审查程序 | 第28-29页 |
| (六) 细化行政规范性文件的审查标准 | 第29-30页 |
| (七) 加大行政规范性文件备案审查责任追究的力度 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 作者在读研期间科研成果简介 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35页 |