| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第14-21页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第14-15页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第14-15页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第15页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第15页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第15-18页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第17-18页 |
| 1.2.3 国内外研究现状简评 | 第18页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第18-19页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第18-19页 |
| 1.3.2 论文方法 | 第19页 |
| 1.4 研究路线与创新点 | 第19-21页 |
| 1.4.1 研究路线 | 第19-20页 |
| 1.4.2 创新点 | 第20-21页 |
| 2 PPP模式下地下综合管廊建设中政府角色的基础理论 | 第21-25页 |
| 2.1 概念界定 | 第21-23页 |
| 2.1.1 PPP模式 | 第21页 |
| 2.1.2 PPP模式下政府角色 | 第21-22页 |
| 2.1.3 地下综合管廊 | 第22-23页 |
| 2.2 理论基础 | 第23-24页 |
| 2.2.1 新公共管理理论 | 第23页 |
| 2.2.2 新公共财政理论 | 第23-24页 |
| 2.2.3 不完全契约理论 | 第24页 |
| 2.3 本章小结 | 第24-25页 |
| 3 PPP模式下哈尔滨综合管廊建设中政府角色及问题分析 | 第25-38页 |
| 3.1 项目概况 | 第25-26页 |
| 3.1.1 运作方式 | 第25-26页 |
| 3.1.2 运作流程 | 第26页 |
| 3.2 政府总体角色定位状况 | 第26-30页 |
| 3.2.1 风险分担角色 | 第26-28页 |
| 3.2.2 合作伙伴角色 | 第28页 |
| 3.2.3 监管角色 | 第28-30页 |
| 3.3 项目各阶段政府角色定位状况 | 第30-31页 |
| 3.3.1 准备阶段的规划者 | 第30页 |
| 3.3.2 授权阶段的组织者及合作者 | 第30-31页 |
| 3.3.3 建设运营阶段的监管者 | 第31页 |
| 3.3.4 移交阶段的接收者 | 第31页 |
| 3.4 政府角色转换过程存在的偏差 | 第31-34页 |
| 3.4.1 规划角色方面实践先行、理论滞后 | 第31-32页 |
| 3.4.2 风险分担角色方面缺乏科学的PPP项目风险管理流程 | 第32页 |
| 3.4.3 合作伙伴角色方面信用危机 | 第32-33页 |
| 3.4.4 监管角色方面监管工作不到位 | 第33-34页 |
| 3.5 政府角色定位偏差成因分析 | 第34-36页 |
| 3.5.1 对PPP认识不足 | 第34-35页 |
| 3.5.2 缺乏PPP专业人才和专业经验 | 第35页 |
| 3.5.3 政府部门契约意识淡薄 | 第35-36页 |
| 3.5.4 监管机制不完善 | 第36页 |
| 3.6 本章小结 | 第36-38页 |
| 4 国内外PPP模式下基础设施建设中政府角色考察及启示 | 第38-42页 |
| 4.1 国外PPP模式下基础设施建设中政府角色考察 | 第38-39页 |
| 4.1.1 美国PPP模式下基础设施建设中政府角色考察 | 第38页 |
| 4.1.2 新加坡PPP模式下基础设施建设中政府角色考察 | 第38-39页 |
| 4.2 国内PPP模式下基础设施建设中政府角色考察 | 第39-40页 |
| 4.2.1 PPP模式下贵州六盘水市地下综合管廊建设中政府角色考察 | 第39页 |
| 4.2.2 PPP模式下湖南长沙市地下综合管廊建设中政府角色考察 | 第39-40页 |
| 4.3 经验启示 | 第40-41页 |
| 4.3.1 人才战略与专业化的PPP管理机构 | 第40页 |
| 4.3.2 完善的顶层设计 | 第40-41页 |
| 4.4 本章小结 | 第41-42页 |
| 5 PPP模式下完善综合管廊建设中政府角色的建议 | 第42-49页 |
| 5.1 强化政府规划角色 | 第42-43页 |
| 5.1.1 提高对PPP模式认识高度 | 第42页 |
| 5.1.2 加快管廊项目相关政策法规的制定步伐 | 第42-43页 |
| 5.1.3 制定科学合理的管廊收费定价标准 | 第43页 |
| 5.2 强化政府组织角色 | 第43-45页 |
| 5.2.1 加强专门机构和专业人才建设 | 第43-44页 |
| 5.2.2 加强项目合同管理 | 第44-45页 |
| 5.2.3 增强风险规避意识 | 第45页 |
| 5.2.4 构建结构设置合理的风险管理机制 | 第45页 |
| 5.3 强化政府信用主体角色 | 第45-47页 |
| 5.3.1 提高公务人员诚信意识 | 第45-46页 |
| 5.3.2 构建政府信用平台 | 第46页 |
| 5.3.3 加强政府依法行政 | 第46-47页 |
| 5.4 强化政府监督管理角色 | 第47-48页 |
| 5.4.1 建立独立、专业的监管机构 | 第47页 |
| 5.4.2 建立信息透明机制 | 第47-48页 |
| 5.4.3 加强PPP项目质量的监管 | 第48页 |
| 5.5 本章小结 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
