| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| 一、税务行政复议制度的现状 | 第13-19页 |
| （一）从案件的受理情况及特点来看其实际状况 | 第13-15页 |
| （二）从行政复议的功能来看其实际状况 | 第15-19页 |
| 二、税务机关行政复议制度存在的问题 | 第19-27页 |
| （一）税务争议的复议前置制度损害了当事人的司法救济权 | 第19-22页 |
| （二）可申请附带审查的抽象行政行为范围过窄 | 第22-24页 |
| （三）我国税收行政复议机关缺乏独立性 | 第24-25页 |
| （四）税务行政复议案件的审理水平偏低 | 第25-27页 |
| 三、税务行政复议制度问题的原因分析 | 第27-33页 |
| （一）税务行政复议前置程序的不合理 | 第27-30页 |
| （二）抽象行政行为附带审查的限制性规定导致其操作困难 | 第30-31页 |
| （三）税务复议行政机关缺乏独立性导致复议决定缺乏中立性 | 第31-32页 |
| （四）税务行政复议机构行政复议人员专业素质不高 | 第32-33页 |
| 四、我国税务行政复议制度的完善 | 第33-40页 |
| （一）取消税务争议复议前置及其相关规定 | 第33-36页 |
| （二）建议允许对部分抽象行政行为单独提起行政复议 | 第36页 |
| （三）采用多种途径强化税务行政复议的独立性 | 第36-38页 |
| （四）选择多种方式提高人才素质 | 第38-40页 |
| 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 作者简介 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
