| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 绪论 | 第11-22页 |
| 一、选题缘由及意义 | 第11-13页 |
| （一）选题缘由 | 第11-12页 |
| （二）研究意义 | 第12-13页 |
| 二、相关研究文献综述 | 第13-17页 |
| （一）国外相关研究文献综述 | 第13-15页 |
| （二）国内相关研究文献综述 | 第15-17页 |
| 三、研究思路及方法 | 第17-18页 |
| （一）研究方法 | 第17-18页 |
| （二）技术路线 | 第18页 |
| （三）本文的创新之处 | 第18页 |
| 四、研究的理论基础和相关概念 | 第18-22页 |
| （一）理论基础 | 第19-20页 |
| （二）相关概念 | 第20-22页 |
| 第一章 我国农村低保政策概述 | 第22-27页 |
| 第一节 我国农村低保政策发展历史 | 第22-25页 |
| 第二节 当前我国农村低保政策发展特点 | 第25-27页 |
| 一、保障对象不断增多 | 第25页 |
| 二、资金投入不断增多 | 第25-26页 |
| 三、人均保障水平不断提高 | 第26-27页 |
| 第二章 腾冲县农村低保政策执行情况 | 第27-38页 |
| 第一节 腾冲县农村低保政策发展历史及执行现状 | 第27-35页 |
| 一、腾冲县农村低保政策发展历史 | 第27-30页 |
| 二、腾冲县农村低保政策的执行现状 | 第30-35页 |
| 第二节 腾冲县农村低保政策执行偏差的表现 | 第35-38页 |
| 一、替代执行政策 | 第35页 |
| 二、象征性执行政策 | 第35-36页 |
| 三、机械执行政策 | 第36页 |
| 四、附加其他条件和政策 | 第36-38页 |
| 第三章 腾冲县农村低保政策执行存在问题和偏差的原因分析 | 第38-49页 |
| 第一节 政策本身影响 | 第38-41页 |
| 一、政策本身设计不够科学合理 | 第38-39页 |
| 二、低保资金投入不足和财政分摊不合理 | 第39-40页 |
| 三、缺乏相关监督惩处机制 | 第40页 |
| 四、农村低保政策与其他社会救助政策衔接不够紧密 | 第40-41页 |
| 第二节 政策执行主体的影响 | 第41-43页 |
| 一、农村低保工作人员缺乏 | 第41-42页 |
| 二、执行主体之间存在博弈 | 第42页 |
| 三、基层行政管理不够规范 | 第42-43页 |
| 第三节 目标群体的影响 | 第43-45页 |
| 一、对农村低保政策认识不够 | 第43-44页 |
| 二、依赖思想催生了低保户贫困文化 | 第44页 |
| 三、农村低保群体利益诉求表达渠道不畅通 | 第44-45页 |
| 第四节 政策执行环境的影响 | 第45-49页 |
| 一、政治环境方面 | 第45-47页 |
| 二、经济、自然环境方面 | 第47页 |
| 三、文化环境方面 | 第47-49页 |
| 第四章 改善腾冲县农村低保政策执行状况的对策 | 第49-59页 |
| 第一节 政策本身方面 | 第49-52页 |
| 一、完善农村低保政策 | 第49-50页 |
| 二、提高保障标准 | 第50-51页 |
| 三、健全监督惩处机制 | 第51-52页 |
| 四、强化农村低保与其他救助方式的衔接 | 第52页 |
| 第二节 政策执行主体方面 | 第52-54页 |
| 一、加强基层队伍建设 | 第52-53页 |
| 二、加大教育培训力度 | 第53-54页 |
| 三、加强农村低保管理规范化建设 | 第54页 |
| 第三节 目标群体方面 | 第54-56页 |
| 一、提高低保对象的政策认知 | 第54-55页 |
| 二、提高低保对象自救能力 | 第55-56页 |
| 三、搭建体制内民意表达正常化平台 | 第56页 |
| 第四节 政策环境方面 | 第56-59页 |
| 一、政治环境方面 | 第56-57页 |
| 二、经济环境方面 | 第57页 |
| 三、文化环境方面 | 第57-59页 |
| 结束语 | 第59-61页 |
| 参考文献 | 第61-64页 |
| 附录：农村低保调查问卷 | 第64-66页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67页 |