| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 一、选题背景 | 第7-8页 |
| 二、相关研究文献综述 | 第8-9页 |
| 三、本文的写作结构 | 第9-11页 |
| 第一章 政府处置突发事件基本理论 | 第11-21页 |
| 第一节 突发事件的概念界定和特征 | 第11-15页 |
| 一、突发事件概念的法律界定 | 第11-12页 |
| 二、突发事件的基本特征 | 第12-15页 |
| 第二节 我国的突发事件应对法和突发事件分类 | 第15-18页 |
| 一、我国《突发事件应对法》的里程碑意义 | 第15-17页 |
| 二、我国《突发事件应对法》对突发事件的分类 | 第17-18页 |
| 第三节 突发事件处置中我国政府的职能定位和行政紧急权 | 第18-21页 |
| 一、政府在处置突发事件过程中的主导地位 | 第18-19页 |
| 二、政府的行政紧急权作为处置突发事件主导地位的理由 | 第19-21页 |
| 第二章 政府处置突发事件的行政紧急程序制度模式及问题 | 第21-30页 |
| 第一节 行政紧急程序 | 第21-23页 |
| 一、行政紧急程序的内涵 | 第21页 |
| 二、各国行政紧急程序制度的共同特点 | 第21-23页 |
| 第二节 行政紧急程序制度的立法模式 | 第23-25页 |
| 一、美、日等代表性国家的紧急程序立法模式 | 第23-24页 |
| 二、符合我国国情的政府处置突发事件紧急程序立法模式 | 第24-25页 |
| 第三节 我国政府处置突发事件行政紧急程序的不足 | 第25-30页 |
| 一、缺乏基本的行政紧急程序的立法，重实体轻程序的传统观念依然存在；现有的行政紧急程序形式较为单一 | 第26-27页 |
| 二、行政紧急权的启动和结束程序不够明确 | 第27-28页 |
| 三、当前的行政紧急程序规定过于简单，相关的具体程序制度不健全 | 第28-30页 |
| 第三章 我国政府处置突发事件行政权力基础及其实践问题 | 第30-43页 |
| 第一节 我国政府应对处置突发事件程序中的行政紧急权 | 第30-35页 |
| 一、社会转型期我国政府处置突发事件的行政紧急权 | 第30-31页 |
| 二、政府处置突发事件过程中行政紧急权的行使原则 | 第31-35页 |
| 第二节 我国政府在处置突发事件过程中的现实问题 | 第35-38页 |
| 一、我国现行法律、法规对行政紧急权的规定过于原则化，缺乏可操作性 | 第36页 |
| 二、政府行政紧急权的行使条件不明确 | 第36-37页 |
| 三、行政紧急权的扩大造成了对公民权利的损害 | 第37页 |
| 四、对政府行政紧急权力的监督机制不完善 | 第37-38页 |
| 第三节 构建政府处置突发事件程序规制政府行政紧急权 | 第38-43页 |
| 一、规制政府行政紧急权的必要性 | 第38-40页 |
| 二、构建行政紧急程序制度规制政府紧急行政权的必要性 | 第40-43页 |
| 第四章 构建我国政府处置突发事件行政紧急程序的可行性建议 | 第43-49页 |
| 第一节 政府处置突发事件行政紧急程序立法的完善 | 第43-44页 |
| 第二节 政府处置突发事件行政紧急程序具体机制的完善 | 第44-49页 |
| 一、明确突发事件处置各阶段政府行政紧急权的程序 | 第44-46页 |
| 二、完善政府处置突发事件行政紧急程序的相关具体制度 | 第46-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
