| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 绪论 | 第11-23页 |
| 一、研究背景和研究意义 | 第11-12页 |
| (一)研究背景 | 第11-12页 |
| (二)研究意义 | 第12页 |
| 二、国内外研究现状 | 第12-20页 |
| (一)国外理论研究 | 第12-15页 |
| (二)国内理论研究 | 第15-18页 |
| (三)国内外理论研究述评 | 第18-20页 |
| 三、研究思路与方法 | 第20-21页 |
| (一)研究思路 | 第20页 |
| (二)研究方法 | 第20-21页 |
| 四、研究创新和不足 | 第21-23页 |
| 第一章 国家治理现代化与乡镇人大概述 | 第23-36页 |
| 第一节 国家治理的理论渊源 | 第23-26页 |
| 一、治理理论的兴起 | 第23-25页 |
| 二、国家治理理论 | 第25-26页 |
| 第二节 国家治理现代化理论框架探析 | 第26-29页 |
| 一、现代化是国家治理的题中之义 | 第27-28页 |
| 二、国家治理现代化的标准 | 第28-29页 |
| 第三节 乡镇人大概述 | 第29-32页 |
| 一、乡镇人大的形成和发展过程 | 第29-30页 |
| 二、中国式代议制度 | 第30-31页 |
| 三、乡镇人大的职权和作用 | 第31-32页 |
| 第四节 人大制度对推进国家治理现代化的意义 | 第32-34页 |
| 一、促进国家治理制度化 | 第32-33页 |
| 二、促进国家治理民主化 | 第33页 |
| 三、促进国家治理法治化 | 第33页 |
| 四、促进国家治理效率化 | 第33页 |
| 五、促进国家治理协调化 | 第33-34页 |
| 第五节 国家治理现代化对乡镇人大建设提出的要求 | 第34-36页 |
| 一、制度化方面：乡镇人大要有健全的制度保障 | 第34页 |
| 二、法治化方面：乡镇人大要履行法定的职权 | 第34-35页 |
| 三、民主化方面：乡镇人大要保障主权在民 | 第35页 |
| 四、效率化方面：乡镇人大要重视自身建设 | 第35页 |
| 五、协调化方面：乡镇人大要处理好外部关系 | 第35-36页 |
| 第二章 昆明市乡镇人大建设基本情况及存在问题 | 第36-46页 |
| 第一节 昆明市乡镇人大建设基本情况 | 第36-41页 |
| 一、机构设立情况 | 第36-37页 |
| 二、制度建设情况 | 第37-38页 |
| 三、履行法定职权情况 | 第38-39页 |
| 四、代表工作情况 | 第39-41页 |
| 第二节 昆明市乡镇人大存在问题 | 第41-46页 |
| 一、乡镇人大职能弱化 | 第42-43页 |
| 二、代表结构比例失衡 | 第43-44页 |
| 三、乡镇人大履职不充分 | 第44页 |
| 四、乡镇人大监督效果不实 | 第44页 |
| 五、乡镇人大存在问题的实证分析 | 第44-46页 |
| 第三章 国家治理现代化视角下乡镇人大存在问题的原因分析 | 第46-57页 |
| 第一节 制度的不健全使乡镇人大履职不规范 | 第46-48页 |
| 一、规范乡镇人大建设制度体系尚未完善 | 第46-47页 |
| 二、人大主席团不是常设机构 | 第47页 |
| 三、乡镇人大选举制度还不完善 | 第47-48页 |
| 第二节 法治化方面：乡镇人大难以保证法律实施 | 第48-51页 |
| 一、宣传实施宪法难以深入到位 | 第49-50页 |
| 二、监督难以保证法律的贯彻实施 | 第50页 |
| 三、监督难以有效制约行政权力 | 第50-51页 |
| 第三节 民主化方面：基层民主的价值取向偏离 | 第51-53页 |
| 一、群众对乡镇人大的参与度不高 | 第51-52页 |
| 二、基层民主实现形式单一 | 第52-53页 |
| 第四节 效率化方面：乡镇人大难以高效履职 | 第53-54页 |
| 一、自身建设不规范,影响运行效率 | 第53页 |
| 二、代表作用难发挥,制约高效履职 | 第53-54页 |
| 第五节 协调化方面：乡镇人大难以做到协调共治 | 第54-57页 |
| 一、横向上来说,与党委、政府关系不清 | 第54-55页 |
| 二、纵向上来说,对人大的支持指导不够 | 第55-57页 |
| 第四章 乡镇人大建设的经验与启示 | 第57-62页 |
| 第一节 其他省份加强乡镇人大建设的主要做法 | 第57-59页 |
| 一、安徽省细化乡镇人大工作条例 | 第57-58页 |
| 二、温岭市有序参与监督预算 | 第58页 |
| 三、成都市开拓乡镇代表履职新途径 | 第58页 |
| 四、贵阳市“八字法”评议政府工作 | 第58-59页 |
| 五、广汉市探索人大代表专职化 | 第59页 |
| 第二节 乡镇人大建设的启示 | 第59-62页 |
| 一、完备的法律是基层人大履职的前提 | 第59-60页 |
| 二、有序参与彰显乡镇人大民主价值 | 第60页 |
| 三、代表履职尽责决定乡镇人大工作效率 | 第60页 |
| 四、乡镇人大要善于在监督中支持政府 | 第60-61页 |
| 五、创新工作机制激活乡镇人大履职热情 | 第61-62页 |
| 第五章 国家治理现代化视角下乡镇人大建设的路径 | 第62-74页 |
| 第一节 完善相关制度,提升制度执行力 | 第62-65页 |
| 一、建立规范乡镇人大履职的制度体系 | 第62-63页 |
| 二、完善主席团制度,设立常设机构 | 第63-64页 |
| 三、完善选举制度,严格选举程序 | 第64-65页 |
| 第二节 加强法律实施,监督制约行政权力 | 第65-67页 |
| 一、学习宣传宪法,维护宪法权威 | 第65-66页 |
| 二、有效开展执法检查 | 第66页 |
| 三、改进监督,制约行政权力 | 第66-67页 |
| 第三节 扩大群众有序参与,探索协商民主 | 第67-69页 |
| 一、不断扩大群众有序参与 | 第67-68页 |
| 二、积极推行乡镇人大协商民主 | 第68-69页 |
| 第四节 加强自身建设实现高效履职 | 第69-71页 |
| 一、高效履职须加强自身建设 | 第69-70页 |
| 二、高效履职须发挥代表作用 | 第70-71页 |
| 第五节 协调外部关系实现交互共治 | 第71-74页 |
| 一、理顺与党委政府的关系 | 第71-72页 |
| 二、协调处理上下关系 | 第72-73页 |
| 三、探索与其他组织的协同合作 | 第73-74页 |
| 结论与展望 | 第74-75页 |
| 参考文献 | 第75-78页 |
| 附录 | 第78-83页 |
| 致谢 | 第83页 |