| 内容摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 宅基地使用权的历史沿革及现状 | 第12-16页 |
| （一） 宅基地使用权的历史沿革 | 第12-14页 |
| 1．农民个人所有权阶段 | 第12页 |
| 2．集体所有权阶段 | 第12-13页 |
| 3．宅基地使用权有偿使用阶段 | 第13页 |
| 4．宅基地无偿使用阶段 | 第13-14页 |
| （二） 宅基地使用权的现状 | 第14-16页 |
| 1．现行法律文件以及政策性规定 | 第14-15页 |
| 2．宅基地使用权不得转让导致的问题 | 第15-16页 |
| 二、 宅基地使用权流转的理论基础和现实意义 | 第16-24页 |
| （一） 宅基地使用权的法律性质 | 第16-18页 |
| 1．用益物权说 | 第16-17页 |
| 2．所有权化的土地使用权说 | 第17页 |
| 3．占有权说 | 第17-18页 |
| 4．笔者的观点 | 第18页 |
| （二） 宅基地使用权流转的理论基础 | 第18-23页 |
| 1．法理基础：立法价值取向的转变 | 第18-19页 |
| 2．平等发展原则的要求 | 第19-20页 |
| 3．宅基地使用权权能的扩充 | 第20-21页 |
| 4．宅基地使用权与房屋所有权冲突解决 | 第21-22页 |
| 5．宅基地所有权主体明晰 | 第22-23页 |
| （三） 宅基地使用权流转的现实意义 | 第23-24页 |
| 1．宅基地使用权流转符合城乡一体化要求 | 第23页 |
| 2．宅基地使用权流转有利于土地资源的充分利用 | 第23-24页 |
| 3．宅基地使用权流转有利于农民权益保障 | 第24页 |
| 三、 宅基地使用权流转模式的比较分析 | 第24-36页 |
| （一） 成都“联合建房”模式 | 第25-27页 |
| 1．成都模式简介以及运行现状 | 第25-26页 |
| 2．成都模式之不足 | 第26-27页 |
| （二） 重庆“地票”模式 | 第27-30页 |
| 1．重庆模式简介以及运行现状 | 第27-28页 |
| 2．重庆模式之不足 | 第28-30页 |
| （三） 天津“宅基地换房”模式 | 第30-33页 |
| 1．天津模式简介以及运行现状 | 第30-31页 |
| 2．天津模式之不足 | 第31-33页 |
| （四） 三种模式的比较分析 | 第33-36页 |
| 1．三种模式的横向对比 | 第33-34页 |
| 2．三种模式的借鉴意义 | 第34-36页 |
| 四、 完善宅基地使用权流转机制的建议 | 第36-43页 |
| （一） 宅基地使用权流转的基本路径——“改良的重庆模式” | 第36-41页 |
| 1．参与主体 | 第38-39页 |
| 2．收益分配 | 第39-40页 |
| 3．土地复垦与验收 | 第40页 |
| 4．地票交易及“落地” | 第40-41页 |
| （二） 完善宅基地使用权流转机制的配套措施 | 第41-43页 |
| 1．健全农民社会保障 | 第41-42页 |
| 2．完善宅基地登记制度 | 第42页 |
| 3．确立宅基地使用权的收回制度 | 第42-43页 |
| 五、 结语 | 第43-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |