| 中文摘要 | 第10-12页 |
| ABSTRACT | 第12-14页 |
| 第一章 导论 | 第15-25页 |
| 一、选题意义 | 第15-16页 |
| 二、研究现状 | 第16-20页 |
| (一) 国内研究综述 | 第16-18页 |
| (二) 国外研究现状 | 第18-20页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第20-21页 |
| (一) 研究思路 | 第20页 |
| (二) 研究方法 | 第20-21页 |
| 四、研究难点和创新之处 | 第21页 |
| 五、核心概念和相关理论论述 | 第21-25页 |
| (一) 核心概念 | 第21-23页 |
| (二) 相关理论论述 | 第23-25页 |
| 第二章 市管县体制与县级政府权力配置情况及评价 | 第25-31页 |
| 一、县级人民政府体制的真正确立及其性质 | 第25-26页 |
| (一) 县级人民政府的确立 | 第25页 |
| (二) 县级人民政府的性质、职能和机构设置 | 第25-26页 |
| 二、市管县体制的产生 | 第26-27页 |
| 三、市管县体制下的县级政府权力配置情况及其评价 | 第27-31页 |
| (一) 县级政府在市管县体制下的权力的配置方式 | 第27页 |
| (二) 市管县体制下县级政府权力配置情况的评价 | 第27-31页 |
| 第三章 目前省直管县体制下的县级政府权力配置情况 | 第31-39页 |
| 一、省直管县体制下的几种县级政府权力配置方式 | 第31-35页 |
| (一) 财政省直管县 | 第31-32页 |
| (二) 强县扩权和扩权强县 | 第32-34页 |
| (三) 行政省直管县 | 第34-35页 |
| 二、省直管县体制下县级政府权力配置的特点 | 第35-36页 |
| (一) 县级政府的权、责、利形成一个合理的体系 | 第35页 |
| (二) 采取适当办法促进地级市切实地向县级政府放权 | 第35-36页 |
| (三) 强县扩权和扩权强县是一个循序渐进的过程 | 第36页 |
| 三、省直管县实施情况的启示 | 第36-39页 |
| (一) 要因地制宜,具体情况具体分析 | 第36-37页 |
| (二) 坚持基本公共服务均等化 | 第37页 |
| (三) 要坚持依法治国 | 第37-39页 |
| 第四章 省直管县体制下县级政府权力配置中的存在的问题 | 第39-47页 |
| 一、推行省直管县体制的积极作用 | 第39-40页 |
| 二、省直管县体制下县级政府权力配置存在的问题 | 第40-47页 |
| (一) 对县级政府的非制度化的扩权方式 | 第40-41页 |
| (二) 县级政府的权责不统一的问题 | 第41-42页 |
| (三) 向县级政府扩大的权力并未全部落到实处 | 第42页 |
| (四) 县级政府与垂直管理部门的矛盾难处理 | 第42-43页 |
| (五) 县级政府部门利益化现象突出 | 第43-44页 |
| (六) 县级政府与提供公共服务的职能相背离 | 第44-45页 |
| (七) 县级政府与乡镇政府矛盾加深 | 第45页 |
| (八) 难以实现对扩大的县级权力的有效监督 | 第45-47页 |
| 第五章 完善省直管县体制下县级政府权力配置的对策与建议 | 第47-57页 |
| 一、省直管县体制下优化县级政府权力配置的总体指导原则 | 第47-48页 |
| (一) 县级政府权力配置的平稳原则 | 第47-48页 |
| (二) 县级政府权力配置的适应性原则 | 第48页 |
| (三) 县级政府权力配置的有序原则 | 第48页 |
| 二、完善与优化省直管县体制下县级政府权力配置的路径 | 第48-55页 |
| (一) 用制度化方式对县级政府的权力进行配置 | 第48-50页 |
| (二) 合理划分不同层级政府的职责权限 | 第50-52页 |
| (三) 科学设置县级政府机构,明确岗位职责,创新县级政府权力运行机制 | 第52-53页 |
| (四) 完善县级政府的权力配置,应加快推进乡镇政府的改革 | 第53-54页 |
| (五) 建立与完善对县级政府权力的监督体系 | 第54-55页 |
| 三、省直管县体制下优化县级政府权力配置的一种探索——县域自治 | 第55-57页 |
| (一) 县域自治与地方治理理论 | 第55页 |
| (二) 县域自治下的县级政府的权力配置 | 第55-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
