| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 第一章 文献综述 | 第10-12页 |
| ·立题背景 | 第10页 |
| ·目的意义 | 第10页 |
| ·工程实施背景 | 第10-12页 |
| 第二章 研究方法与技术路线 | 第12-13页 |
| ·研究方法 | 第12页 |
| ·研究技术路线 | 第12-13页 |
| 第三章 陕西省天保工程实施的概况 | 第13-17页 |
| ·天保工程的实施范围 | 第13页 |
| ·天保工程的目标任务 | 第13页 |
| ·天保工程资金投入 | 第13-14页 |
| ·中央财政专项资金、公益林建设投资和地方配套资金实际到位情况 | 第13页 |
| ·天保工程区国有森工企业和国有林场单位自筹资金情况 | 第13-14页 |
| ·天保工程区森工企业和国有林场金融机构债务处理情况 | 第14页 |
| ·中央财政转移支付资金的到位与使用管理情况 | 第14页 |
| ·天保工程建设项目完成情况 | 第14-17页 |
| ·木材产量调减情况 | 第14页 |
| ·森林资源管护情况 | 第14页 |
| ·公益林建设情况 | 第14-15页 |
| ·种苗工程建设情况 | 第15页 |
| ·森林防火与执法体系建设情况 | 第15页 |
| ·国有林业单位职工参加社会保险情况 | 第15页 |
| ·富余职工分流安置情况 | 第15页 |
| ·林业产业发展情况 | 第15-17页 |
| 第四章 陕西省天保工程十年建设成效 | 第17-20页 |
| ·生态效益 | 第17-18页 |
| ·森林资源得到了有效保护与恢复 | 第17页 |
| ·森林生态效能逐步恢复和显现 | 第17页 |
| ·生物物种丰富度不断增强 | 第17-18页 |
| ·经济效益 | 第18页 |
| ·林业产业取得长足发展 | 第18页 |
| ·林区产业结构调整步伐加快 | 第18页 |
| ·社会效益 | 第18-20页 |
| ·生态保护意识明显增强 | 第18页 |
| ·林区社会秩序基本趋于稳定 | 第18页 |
| ·林区剩余劳动力就业渠道初步拓宽 | 第18-19页 |
| ·林农科技意识明显增强 | 第19页 |
| ·林区农业生产条件得到改善 | 第19-20页 |
| 第五章 天保工程建设存在的主要问题 | 第20-25页 |
| ·天然林保护与管理方面存在的主要问题 | 第20页 |
| ·森林亟待抚育和改造 | 第20页 |
| ·人均实际管护面积与原规定管护面积差距大 | 第20页 |
| ·天保资金投入与管理方面存在的主要问题 | 第20-21页 |
| ·管护人员工资标准亟待调整 | 第20-21页 |
| ·职工社会保障补助政策需进一步完善 | 第21页 |
| ·政社性单位发展面临困难 | 第21页 |
| ·公益林建设投资标准偏低 | 第21页 |
| ·地方配套资金不能足额到位 | 第21页 |
| ·工程资金使用管理办法与经济社会发展不相适应 | 第21页 |
| ·改善林区民生方面存在的主要问题 | 第21-23页 |
| ·职工各项社会保障不能全面落实 | 第21-22页 |
| ·一次性安置职工生活较为艰难 | 第22页 |
| ·生产生活基础设施亟待改善 | 第22-23页 |
| ·林区体制机制方面存在的主要问题 | 第23页 |
| ·森工企业和国有林场职能与管理体制不协调 | 第23页 |
| ·辅业转制单位发展举步维艰，面临生存危机 | 第23页 |
| ·其他方面存在的问题 | 第23-25页 |
| ·公益林无生态效益补偿，挫伤了群众造林护林的积极性 | 第23-24页 |
| ·护林防火建设基础仍较薄弱 | 第24页 |
| ·林业产业发展相对滞后 | 第24页 |
| ·天保工程能力建设有待提高 | 第24-25页 |
| 第六章 继续实施天保工程的必要性和政策建议 | 第25-31页 |
| ·继续实施天保工程的必要性 | 第25-26页 |
| ·继续实施天保工程，是国家建设生态文明、维护生态安全的战略需求 | 第25页 |
| ·继续实施天保工程，是巩固现有天保工程建设成果的客观需要 | 第25-26页 |
| ·政策建议 | 第26-31页 |
| ·继续加大天然林管护措施与力度，大力开展森林经营培育 | 第26页 |
| ·加大管护任务与范围 | 第26页 |
| ·调整公益林建设任务结构 | 第26页 |
| ·加强中幼龄林抚育和低产低效林改造 | 第26页 |
| ·加大森林防火与森林病虫害监测预防能力建设 | 第26页 |
| ·全面加强林区基础设施建设，改善职工生产生活条件 | 第26-27页 |
| ·加快改革步伐，实行森工企业与国有林场转制 | 第27页 |
| ·完善集体林管护政策措施，建立长效机制 | 第27-28页 |
| ·完善集体林管护政策措施，实行分类经营 | 第27页 |
| ·实行生态效益补偿制度，建立长效机制 | 第27-28页 |
| ·全面调整天保工程技术指标及费用指标 | 第28-29页 |
| ·森林管护与公益林建设技术经济指标 | 第28-29页 |
| ·基础设施建设技术经济指标 | 第29页 |
| ·工资与其他费用指标 | 第29页 |
| ·调整工程资金投入结构，减小地方配套资金比例 | 第29页 |
| ·实施主辅分离，实行属地管理 | 第29-30页 |
| ·实施政社分开，实行属地管理 | 第29-30页 |
| ·实施主辅分离，企业资产重组 | 第30页 |
| ·加大林业产业发展扶持力度，建立产业发展基金 | 第30页 |
| ·制定林业产业建设扶持政策 | 第30页 |
| ·建立产业项目评价体系 | 第30页 |
| ·建立产业发展基金 | 第30页 |
| ·增加天保工程能力建设投入 | 第30-31页 |
| ·加大管理机构能力与科技支撑建设投入 | 第30页 |
| ·完善工程建设监理制度，配套投入质量检查验收经费 | 第30页 |
| ·建立天保工程效益监测体系 | 第30页 |
| ·加强工程档案管理建设 | 第30页 |
| ·完善工程建设的激励机制 | 第30-31页 |
| 第七章 结论与讨论 | 第31-32页 |
| ·结论 | 第31页 |
| ·讨论 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |
| 作者简介 | 第34页 |
