| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-13页 |
| 导论 | 第13-19页 |
| 一、研究背景 | 第13-14页 |
| （一） 现实背景 | 第13页 |
| （二） 理论背景 | 第13-14页 |
| 二、研究目的和意义 | 第14-15页 |
| （一） 研究目的 | 第14页 |
| （二） 研究意义 | 第14-15页 |
| 三、研究方法和创新点 | 第15-16页 |
| （一） 基本研究方法 | 第15页 |
| （二） 本文的创新点 | 第15-16页 |
| 四、财政投融资理论依据 | 第16-19页 |
| （一） 市场经济理论 | 第16页 |
| （二） 资本形成与经济发展理论 | 第16-17页 |
| （三） 制度变迁与制度创新理论 | 第17页 |
| （四） 凯恩斯投资乘数理论 | 第17页 |
| （五） 融资制度与经济发展理论 | 第17-19页 |
| 第一部分 农村财政投融资发展历程与存在问题 | 第19-28页 |
| 一、我国农村财政投融资的发展历程 | 第19-21页 |
| （一） 解放初期到改革开放 | 第19页 |
| （二） 78 到94 年财政体制改革 | 第19-20页 |
| （三） 94 年到二十世纪末 | 第20页 |
| （四） 新世纪新农村建设时期 | 第20-21页 |
| 二、我国农村财政投融资存在的问题分析 | 第21-28页 |
| （一） 财政支农资金有待提高 | 第21-22页 |
| （二） 财政支农资金结构不合理 | 第22-23页 |
| （三） 财政资金使用效果不明显 | 第23-24页 |
| （四） 农村财政投融资体制不健全 | 第24-25页 |
| （五） 农村财政投融资监督体系缺乏约束力 | 第25-28页 |
| 第二部分 农村财政投融资改革的指导思想和原则 | 第28-35页 |
| 一、农村财政投融资改革的指导思想 | 第28-30页 |
| （一） 坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想 | 第28-29页 |
| （二） 牢固树立和认真落实科学发展观 | 第29页 |
| （三） 坚持宏观与微观相结合 | 第29-30页 |
| （四） 坚持借鉴与创新相结合 | 第30页 |
| （五） 坚持历史、现实与未来相结合 | 第30页 |
| 二、农村财政投融资改革的基本原则 | 第30-32页 |
| （一） 政策性和社会性统一原则 | 第30-31页 |
| （二） 坚持科学规划与量力而行原则 | 第31页 |
| （三） 统一领导分级管理原则 | 第31页 |
| （四） 依法理财原则 | 第31-32页 |
| 三、农村财政投融资改革的路径选择 | 第32-35页 |
| （一） 以市场化为导向，完善农村财政投融资框架 | 第32-33页 |
| （二） 以政策性金融为支点，再造农村金融体系 | 第33-34页 |
| （三） 以财政支出为支撑，改善财政支农行为 | 第34-35页 |
| 第三部分 扩大农村财政投融资规模 | 第35-39页 |
| 一、增加财政预算对农业的投入 | 第35-36页 |
| （一） 保持财政支农的稳定增长 | 第35页 |
| （二） 财政支农支出最优规模 | 第35-36页 |
| 二、完善公债稳定投入农业制度 | 第36-37页 |
| （一） 建立国债稳定投入农业制度 | 第36页 |
| （二） 完善地方债券制度 | 第36-37页 |
| 三、加大以工辅农力度 | 第37-38页 |
| 四、财政投融资规模预期 | 第38-39页 |
| 第四部分 促进财政投融资支农资金结构调整 | 第39-43页 |
| 一、财政支农结构调整 | 第39-40页 |
| （一） 加大财政支农力度，创造良好的投融资环境 | 第39页 |
| （二） 转变政府职能，引导资金投入农业 | 第39-40页 |
| 二、优化财政支农结构 | 第40-42页 |
| （一） 合理确定财政支农的优先次序 | 第40页 |
| （二） 调整财政农业基础设施的内部结构 | 第40-41页 |
| （三） 重视农业科技投入，逐渐增加农业科研和推广投资 | 第41-42页 |
| 三、加大财政对中西部地区农业的投入 | 第42-43页 |
| 第五部分 提高农村财政投融资资金使用效果 | 第43-49页 |
| 一、提高财政投融资资金到位率 | 第43-44页 |
| （一） 从源头上保障资金的到位 | 第43页 |
| （二） 减少资金拨付中间环节 | 第43-44页 |
| 二、保障财政支农资金的使用效益 | 第44-45页 |
| （一） 提高财政资金的使用率 | 第44页 |
| （二） 提高财政资金的经济效益 | 第44-45页 |
| （三） 强化项目资金管理 | 第45页 |
| 三、合理配置农村财政投融资资金 | 第45-49页 |
| （一） 以财政投融资政策性为主 | 第45-46页 |
| （二） 加快建立粮食生产支持体系 | 第46-48页 |
| （三） 兼顾农村经济发展实际需求 | 第48-49页 |
| 第六部分 健全农村财政投融资体制与体系 | 第49-56页 |
| 一、拓宽财政投融资渠道 | 第49-51页 |
| （一） 开辟多渠道的政策性资金来源 | 第49-50页 |
| （二） 开辟多渠道的社会性资金来源 | 第50-51页 |
| 二、扩大财政投资农业的范围 | 第51-52页 |
| （一） 以农业基础设施的投入为财政投融资农业投资运作的首要对象 | 第52页 |
| （二） 把农业经济的稳定增长，作为财政投融资农业运作的重点 | 第52页 |
| （三） 把加大农业科研、科学技术推广，作为财政投融资创新的突破口 | 第52页 |
| 三、完善农村财政投融资监督管理体系 | 第52-56页 |
| （一） 纵向式监督管理体系 | 第53-54页 |
| （二） 横向式监督管理体系 | 第54-56页 |
| 第七部分 构建农村财政投融资机构 | 第56-62页 |
| 一、我国农村财政投融资机构的重塑 | 第56-58页 |
| （一） 健全和规范中央农村财政投融资运作组织机构 | 第56-58页 |
| （二） 规范和创新地方政府投融资 | 第58页 |
| 二、创新农村财政投融资运作方式 | 第58-62页 |
| （一） 支持农村急需产品的发展 | 第58-59页 |
| （二） 实施“拓荒计划”，组建“虚拟集团” | 第59-60页 |
| （三） 充分发挥投资银行业的作用激活现有的资本市场 | 第60页 |
| （四） 大力发展风险投资有效地调整农村经济结构 | 第60-62页 |
| 结束语 | 第62-64页 |
| 一、本文总结 | 第62-63页 |
| 二、本文展望 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文及科研情况 | 第68-69页 |
