| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 1 公安警务辅助队伍的界定 | 第13-17页 |
| 1.1 辅警队伍的起源 | 第13页 |
| 1.2 辅警队伍的概念 | 第13-14页 |
| 1.3 一些国家和地区对辅警的界定 | 第14-15页 |
| 1.4 国内部分地区辅警制度的发展现状 | 第15-17页 |
| 2 公安警务辅助队伍现状调查（北京市某区公安分局） | 第17-23页 |
| 2.1 调查问卷与访谈情况 | 第17-18页 |
| 2.1.1 辅警队伍的基本情况 | 第18页 |
| 2.1.2 辅警队伍的工作情况 | 第18页 |
| 2.2 辅警协助警务执法活动的状况 | 第18-19页 |
| 2.3 辅警人员的自身问题 | 第19-20页 |
| 2.3.1 辅警人员心理落差大 | 第19-20页 |
| 2.3.2 辅警人员自律性不强 | 第20页 |
| 2.4 辅警人员的职业满意度 | 第20-21页 |
| 2.5 辅警人员的招录与培训 | 第21页 |
| 2.6 辅警人员的福利保障 | 第21页 |
| 2.7 公安民警对辅警队伍的评价 | 第21-23页 |
| 3 公安警务辅助队伍的职责不明 | 第23-26页 |
| 3.1 辅警定位不明 | 第23-24页 |
| 3.1.1 辅警的性质不明确 | 第23-24页 |
| 3.1.2 辅警管理机构不明确 | 第24页 |
| 3.1.3 辅警权力不明确 | 第24页 |
| 3.2 辅警职责不明的体现 | 第24-26页 |
| 3.2.1 缺乏上进心和责任感 | 第24页 |
| 3.2.2 队伍流动性大 | 第24-25页 |
| 3.2.3 辅警的工作随意性大 | 第25页 |
| 3.2.4 辅助警察执法效率低下 | 第25-26页 |
| 4 公安警务辅助队伍的职业发展受阻 | 第26-30页 |
| 4.1 辅警队伍建设的法律依据与制度保障不足 | 第26-27页 |
| 4.1.1 国家层面——辅警制度没有统一立法 | 第26-27页 |
| 4.1.2 北京市——辅警制度没有地方法规 | 第27页 |
| 4.2 辅警职业发展受阻的表现 | 第27-28页 |
| 4.2.1 没有完善的职务晋升制度 | 第27-28页 |
| 4.2.2 聘用制辅警缺乏职业保障 | 第28页 |
| 4.3 辅警职业发展受阻的危害 | 第28-29页 |
| 4.4 辅警职务晋升的措施不利 | 第29-30页 |
| 4.4.1 国内辅警职务晋升措施的问题 | 第29页 |
| 4.4.2 香港辅警职务晋升的可鉴之处 | 第29-30页 |
| 5 公安警务辅助队伍建设思路与途径 | 第30-39页 |
| 5.1 辅警队伍存在的必要性 | 第30-32页 |
| 5.1.1 辅警队伍存在的法律支撑 | 第30页 |
| 5.1.2 辅警队伍存在的现实意义 | 第30-31页 |
| 5.1.3 辅警队伍有助于警察开展特殊任务 | 第31-32页 |
| 5.1.4 辅警队伍有利于密切警民关系 | 第32页 |
| 5.2 促使辅警队伍正规化 | 第32-33页 |
| 5.2.1 辅警队伍正规化的意义 | 第32页 |
| 5.2.2 辅警队伍正规化建设的内容 | 第32页 |
| 5.2.3 亟待立法，赋予辅警行政辅助权 | 第32-33页 |
| 5.3 严密辅警招录体制与规范岗前培训 | 第33-34页 |
| 5.3.1 设置严密的辅警招录体制 | 第33页 |
| 5.3.2 规范辅警的岗前培训 | 第33-34页 |
| 5.4 设立辅警的职务序列 | 第34页 |
| 5.4.1 香港辅警的职务序列 | 第34页 |
| 5.4.2 试行辅警衔级晋升制 | 第34页 |
| 5.5 辅警人员工资福利抚恤标准化 | 第34-35页 |
| 5.5.1 明确辅警经费保障制度 | 第34-35页 |
| 5.5.2 制定科学合理且统一的辅警工资福利制度 | 第35页 |
| 5.5.3 完善辅警抚恤政策 | 第35页 |
| 5.6 建立辅警人员权益保障机构 | 第35-36页 |
| 5.6.1 深圳首建辅警总队 | 第35-36页 |
| 5.6.2 建立辅警管理机构 | 第36页 |
| 5.7 建设相对独立的辅警队伍监管体制 | 第36-37页 |
| 5.7.1 监管体制的建设意义 | 第36页 |
| 5.7.2 香港辅警队伍的监管体制 | 第36-37页 |
| 5.7.3 构建双向制约的监管机制 | 第37页 |
| 5.8 优秀辅警入职警察的优惠政策 | 第37页 |
| 5.9 大学生志愿辅警制度 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 附录A 公安警务辅助人员基本情况的调查问卷 | 第42-44页 |
| 附录B 公安民警对辅警队伍评价的调查问卷 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |