| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 导言 | 第7-10页 |
| 一、 对临海县农民集体上访情况的实地调查 | 第10-17页 |
| 1、 家庭联产承包责任制以来临海县农民集体上访概况 | 第10-12页 |
| 2、 透视集体上访村村民 | 第12-14页 |
| 3、 透视集体上访村村干部 | 第14-16页 |
| 4、 对乡镇干部的调查 | 第16-17页 |
| 二、 个案调查与个案分析 | 第17-20页 |
| 案例（一）东村集体上访 | 第17-18页 |
| 案例（二）张家台纠纷 | 第18页 |
| 案例（三）CH家村集体上访 | 第18页 |
| 案例（四）李家湾自然村集体上访 | 第18-19页 |
| 案例（五）东大坞村上访记 | 第19-20页 |
| 小结： | 第20页 |
| 三、 讨论 | 第20-30页 |
| （一） 当前农民集体上访成因 | 第21-26页 |
| 1、 改革开放以来农村利益格局的变迁 | 第21-22页 |
| 2、 “压力型体制”与“赢利型经纪” | 第22-24页 |
| 3、 农民利益表达的制度性错位与地方权威崛起 | 第24-25页 |
| 4、 乡村“权力的文化网络”与群体认同 | 第25-26页 |
| （二） 对信访制度的反思 | 第26-28页 |
| （三） 农民集体上访反映出的信号与警示 | 第28-30页 |
| 四、 妥善应对农民集体上访，切实保障农民利益 | 第30-41页 |
| （一） 应对农民集体上访的近期可操作性措施 | 第31-34页 |
| 1、 各级党政信访部门重视并认真做好信访工作 | 第31-32页 |
| 2、 加快乡级政府机构改革，转变政府职能，依法规范行政 | 第32页 |
| 3、 完善村民自治，约束村官行为 | 第32-33页 |
| 4、 做好农村税费改革，切实减轻农民负担 | 第33-34页 |
| （二） 应对农民集体上访的制度性改革构想 | 第34-41页 |
| 1、 消除代表选举权的不平等，赋予农民宪法关怀 | 第34-35页 |
| 2、 实现结社自由：恢复与发展农会 | 第35-38页 |
| 3、 消除农民身份性歧视，给予农民公平、公正的国民待遇 | 第38-39页 |
| 4、 ”县政、乡派、村治”——乡村治理结构的创新 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-43页 |
| 注释 | 第43-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 后记 | 第50页 |
