| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、结论 | 第8-11页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第8-10页 |
| (二) 研究路径与方法 | 第10页 |
| (三) 研究现状 | 第10-11页 |
| 二、基本理论辨析 | 第11-15页 |
| (一) 法律适用 | 第11-12页 |
| (二) 法律冲突 | 第12-13页 |
| (三) 法律适用规则 | 第13-15页 |
| 1、法律位阶理论 | 第13-14页 |
| 2、特别法优先和后法优先(也称为“新法优先”) | 第14-15页 |
| 三、案卷统计及分析 | 第15-24页 |
| (一) 适用依据单一的案卷 | 第16-20页 |
| 1、人行道违法停车：案卷显示出,在执法工作中城管部门适用了上位法,该上位法与相关下位法之间存在着冲突 | 第16-18页 |
| 2、未经批准建设房屋：案卷显示出,在执法工作中城管部门适用了上位法,该上位法与相应的下位法不存在冲突的情况 | 第18-20页 |
| (二) 适用依据混杂的案卷 | 第20-24页 |
| 1、建筑垃圾清运：部门规章、地方性法规、地方政府规章等交叉适用 | 第20-23页 |
| 2、摆摊设点、占道经营：地方性法规混用 | 第23-24页 |
| 四、法律适用不规范问题的原因探究 | 第24-29页 |
| (一) 立法工作粗疏导致法律内容冲突或不协调 | 第24-25页 |
| (二) 政策影响或领导人意志对法律适用的影响 | 第25-26页 |
| (三) 执法不规范对法律适用的影响 | 第26页 |
| (四) 行政思维对法律适用在深层次上的干扰 | 第26-29页 |
| 五、对策研究 | 第29-34页 |
| (一) 科学立法 | 第29-30页 |
| (二) 技术手段推动 | 第30-31页 |
| (三) 提高执法人员职业素养,建立健全责任追究机制 | 第31-33页 |
| 1、加强执法者职业道德素质与法律素质 | 第31-32页 |
| 2、建立行政执法责任追究机制 | 第32-33页 |
| (四) 确立执法常态化 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
