| 中文摘要 | 第4-6页 |
| abstracts | 第6-8页 |
| 绪论 | 第14-35页 |
| 一、研究缘起与研究意义 | 第14-19页 |
| （一）研究缘起 | 第14-18页 |
| （二）研究意义 | 第18-19页 |
| 二、研究现状与文献综述 | 第19-29页 |
| （一）大学治理相关研究及述评 | 第19-23页 |
| （二）现代大学制度研究及述评 | 第23-27页 |
| （三）大学内部制度研究及述评 | 第27-29页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第29-32页 |
| （一）研究思路 | 第29-31页 |
| （二）研究方法 | 第31-32页 |
| 四、创新与不足 | 第32-35页 |
| （一）可能的创新 | 第32-34页 |
| （二）不足之处 | 第34-35页 |
| 第一章 现代大学制度的相关概念和理论基础 | 第35-55页 |
| 一、核心概念 | 第35-40页 |
| （一）现代大学制度 | 第35-38页 |
| （二）大学内部制度 | 第38-40页 |
| 二、理论基础 | 第40-50页 |
| （一）作为理论依据的治理理论 | 第40-45页 |
| （二）作为理论参照的组织理论 | 第45-50页 |
| 三、治理理论与大学内部制度的逻辑关联 | 第50-55页 |
| （一）治理理论与大学制度建设的相关性 | 第50-52页 |
| （二）基于治理的大学内部制度分析框架 | 第52-55页 |
| 第二章 治理视阈下我国公立大学内部制度的历史形成 | 第55-70页 |
| 一、萌芽期：成立早期公立大学内部制度雏形初现 | 第55-56页 |
| （一）中国近代大学的建立（1895-1911年） | 第55-56页 |
| （二）近代大学制度的重要规定 | 第56页 |
| 二、探索期：民国时期公立大学内部制度曲折发展 | 第56-59页 |
| （一）评议会与董事会：民国初期大学内部制度的确立（1912-1927年） | 第56-58页 |
| （二）校务会议：民国政府中期大学内部制度设计（1928-1937年） | 第58页 |
| （三）政府严格管控：民国政府后期大学管理制度（1938-1948年） | 第58-59页 |
| 三、成长期：建国以后公立大学内部制度缓慢发展 | 第59-66页 |
| （一）校长负责制阶段（1949-1956年） | 第59-60页 |
| （二）党委领导下的校务委员会负责制阶段（1956-1961年） | 第60-61页 |
| （三）党委领导下的以校长为首的校务委员会负责制阶段（1961-1966年） | 第61页 |
| （四）党委领导下的革命委员会负责制阶段（1966-1976年） | 第61-63页 |
| （五）党委领导下的校长分工负责制阶段（1978-1985年） | 第63页 |
| （六）部分高校试行校长负责制阶段（1985-1989年） | 第63-64页 |
| （七）坚持和完善党委领导下的校长负责制阶段（1989年至今） | 第64-66页 |
| 四、完善期：新世纪以来公立大学内部制度的构建 | 第66-70页 |
| （一）政府推动大学治理结构改革 | 第66-67页 |
| （二）政府主导推进大学章程建设 | 第67页 |
| （三）大学加快推进内部制度变革 | 第67-70页 |
| 第三章 治理视阈下我国公立大学内部制度的现实审视 | 第70-118页 |
| 一、我国公立大学内部制度之结构体系 | 第70-90页 |
| （一）大学内部的权力构成 | 第70-80页 |
| （二）大学内部的组织机构 | 第80-87页 |
| （三）大学内部的规章制度 | 第87-90页 |
| 二、我国公立大学内部制度之特征分析 | 第90-102页 |
| （一）以党政权力为主的权力运行模式 | 第90-95页 |
| （二）以科层制为特点的组织机构设置 | 第95-100页 |
| （三）以软法性质呈现的规章制度体系 | 第100-102页 |
| 三、我国公立大学内部制度之现实困境 | 第102-118页 |
| （一）内部权力的错位与失衡 | 第102-108页 |
| （二）内部机构运行泛行政化 | 第108-114页 |
| （三）内部规章制度保障不力 | 第114-118页 |
| 第四章 治理视域下我国公立大学内部制度建设的影响因素 | 第118-133页 |
| 一、治理主体因素：政府、大学与社会 | 第118-124页 |
| （一）政府作为治理主体的单一性 | 第118-122页 |
| （二）大学自身治理能力较为弱化 | 第122-123页 |
| （三）社会力量参与治理严重缺位 | 第123-124页 |
| 二、治理理念因素：文化、传统与观念 | 第124-129页 |
| （一）大学治理理念的形成需要过程 | 第125-126页 |
| （二）学术本位观念的确立尚未实现 | 第126-127页 |
| （三）传统文化影响治理文化的形成 | 第127-129页 |
| 三、治理规则因素：法律、法规与规章 | 第129-133页 |
| （一）国家教育法律法规建设滞后于高等教育治理 | 第129-131页 |
| （二）高校内部规章制度建设滞后于大学治理实践 | 第131-133页 |
| 第五章 治理视阈下国外大学内部制度的比较与借鉴 | 第133-151页 |
| 一、国外大学内部权力运行与治理结构特征 | 第133-144页 |
| （一）美国大学的内部治理结构 | 第133-136页 |
| （二）英国大学的内部治理结构 | 第136-139页 |
| （三）法国大学的内部治理结构 | 第139-140页 |
| （四）日本大学的内部治理结构 | 第140-144页 |
| 二、作为大学治理依据的国外大学章程建设 | 第144-146页 |
| （一）国外大学章程的发展轨迹 | 第144-145页 |
| （二）国外大学章程在大学治理中的重要作用 | 第145-146页 |
| 三、几种不同国家大学内部制度的总体评价 | 第146-151页 |
| （一）国外大学内部制度特征总结与模式归纳 | 第146-149页 |
| （二）对优化我国大学内部制度的借鉴与启示 | 第149-151页 |
| 第六章 治理视阈下优化我国公立大学内部制度的路径选择 | 第151-181页 |
| 一、实现大学多元主体共同治理 | 第152-156页 |
| （一）建立政府与大学的新型关系 | 第152-154页 |
| （二）健全社会参与大学治理体系 | 第154-156页 |
| 二、构建内部权力互动制衡机制 | 第156-164页 |
| （一）建立多元权力协调运行的共治机制 | 第157-161页 |
| （二）探索校院两级管理为主的分权机制 | 第161-163页 |
| （三）完善多方参与大学治理的监督机制 | 第163-164页 |
| 三、深化大学内部治理结构改革 | 第164-174页 |
| （一）基于学术属性的大学组织机构改革 | 第164-171页 |
| （二）基于管理属性的内部治理结构改革 | 第171-174页 |
| 四、推进大学治理规则的法治化 | 第174-181页 |
| （一）推进高等教育法治化，制定实施《大学法》 | 第175-176页 |
| （二）加强《大学章程》实施，落实依章治校 | 第176-179页 |
| （三）健全规章制度体系，全面提升治理水平 | 第179-181页 |
| 结论与展望 | 第181-185页 |
| 参考文献 | 第185-197页 |
| 附录：有关法律法规规定 | 第197-200页 |
| 致谢 | 第200页 |
