| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 前言 | 第9-12页 |
| 1.1 研究的背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究的目的 | 第10页 |
| 1.3 研究的意义 | 第10页 |
| 1.4 研究的方法 | 第10-11页 |
| 1.5 特色与新颖之处 | 第11-12页 |
| 2 相关概念界定及研究综述 | 第12-20页 |
| 2.1 地方政府环境责任相关概念的界定 | 第12-13页 |
| 2.1.1 地方政府 | 第12页 |
| 2.1.2 地方政府环境责任 | 第12-13页 |
| 2.2 地方政府环境责任的内容 | 第13-14页 |
| 2.3 相关理论 | 第14-15页 |
| 2.4 重金属污染的概念及特征 | 第15-16页 |
| 2.5 强化地方政府环境责任的紧迫性 | 第16-17页 |
| 2.6 相关研究综述 | 第17-20页 |
| 3 国内外重金属污染典型事件 | 第20-33页 |
| 3.1 日本水俣病事件与美国拉夫运河事件 | 第20-24页 |
| 3.1.1 日本水俣病事件及日本地方政府应对 | 第20-21页 |
| 3.1.2 美国拉夫运河事件及美国地方政府应对 | 第21-23页 |
| 3.1.3 日本水俣病公害事件和美国拉夫运河事件的启示 | 第23-24页 |
| 3.2 国内湘江流域重金属污染事件和系列血铅事件 | 第24-29页 |
| 3.2.1 湘江流域重金属污染事件中地方政府应对 | 第24-26页 |
| 3.2.2 系列血铅事件中我国地方政府的应对 | 第26-28页 |
| 3.2.3 国内重金属污染事件的反思 | 第28-29页 |
| 3.3 重金属污染事件中我国现有制度对地方政府追责不力 | 第29-33页 |
| 4 重金属污染防治中我国地方政府环境责任的制度设计及其运行问题分析 | 第33-48页 |
| 4.1 我国地方政府重金属污染防治的法律问题分析 | 第33-38页 |
| 4.1.1 我国环境保护法律体系 | 第33-34页 |
| 4.1.2 我国地方政府环境责任的法律规定 | 第34-36页 |
| 4.1.3 地方政府重金属污染防治法律有效性不足 | 第36-38页 |
| 4.2 地方政府在重金属污染防治中的利益博弈问题分析 | 第38-41页 |
| 4.2.1 地方政府的利益三层次 | 第38-39页 |
| 4.2.2 重金属污染防治中地方政府环境责任的利益博弈不断 | 第39-41页 |
| 4.3 重金属污染防治中地方政府政绩考核问题分析 | 第41-43页 |
| 4.3.1 地方政府及环境保护部门的双重领导冲突 | 第41页 |
| 4.3.2 地方政府的双重职责冲突 | 第41-42页 |
| 4.3.3 重金属污染防治中地方政府政绩考核模式的弊端 | 第42-43页 |
| 4.4 地方政府在重金属污染事件中的问责问题分析 | 第43-48页 |
| 4.4.1 政府环境问责制 | 第43-44页 |
| 4.4.2 我国有关环境行政问责的规定 | 第44-45页 |
| 4.4.3 我国地方政府重金属污染事件中问责制度存在的问题 | 第45-48页 |
| 5 政策建议 | 第48-57页 |
| 5.1 完善重金属污染防治体系 | 第48-50页 |
| 5.1.1 地方政府应树立环境法治、环境善治理念 | 第48页 |
| 5.1.2 制定专门的重金属污染防治法律法规 | 第48-49页 |
| 5.1.3 合理设置地方政府重金属污染防治机构 | 第49页 |
| 5.1.4 健全重金属环境责任经济激励制度的 | 第49-50页 |
| 5.2 健全地方政府政绩考核制度 | 第50-52页 |
| 5.2.1 健全地方政府政绩考核制度的重要意义 | 第51页 |
| 5.2.2 健全地方政府政绩考核体系 | 第51-52页 |
| 5.3 完善地方政府重金属污染防治环境责任追究制度 | 第52-53页 |
| 5.3.1 完善行政系统内的问责 | 第52页 |
| 5.3.2 强化行政系统外的问责 | 第52-53页 |
| 5.4 完善地方政府重金属污染防治环境责任实现的配套制度 | 第53-55页 |
| 5.4.1 加强地方政府重金属污染信息公开 | 第53-54页 |
| 5.4.2 落实环境民主，加强公众参与重金属污染防治 | 第54页 |
| 5.4.3 鼓励、扶持环境NGO组织 | 第54-55页 |
| 5.5 健全地方政府利益冲突规避机制 | 第55-57页 |
| 6 结语 | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
