| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-12页 |
| 第1章 引言 | 第12-15页 |
| ·研究背景和意义 | 第12-13页 |
| ·研究背景 | 第12页 |
| ·研究意义 | 第12-13页 |
| ·国内外文献综述 | 第13-14页 |
| ·国外文献综述 | 第13-14页 |
| ·国内研究现状 | 第14页 |
| ·研究内容与方法 | 第14-15页 |
| ·主要工作和创新 | 第15页 |
| ·论文的基本结构 | 第15页 |
| 第2章 国有土地使用权出让的发展概况 | 第15-19页 |
| ·国有土地使用权出让的历史沿革 | 第15-16页 |
| ·我国国有土地使用权出让的方式 | 第16-18页 |
| ·挂牌方式出让 | 第17页 |
| ·招标方式出让 | 第17页 |
| ·拍卖方式出让 | 第17-18页 |
| ·协议方式出让 | 第18页 |
| ·小结 | 第18-19页 |
| 第3章 我国国有土地使用权拍卖的必要性和试点经验 | 第19-24页 |
| ·国有土地使用权拍卖的必要性 | 第19-21页 |
| ·土地使用权拍卖尊重了市场经济的价值规律 | 第19-20页 |
| ·土地使用权拍卖符合政府转变职能和履行入世承诺的需要 | 第20页 |
| ·推行经营性土地使用权出让拍卖，是深入土地使用制度改革和健全土地市场的客观要求 | 第20-21页 |
| ·北京、深圳、杭州及重庆土地拍卖的经验 | 第21-24页 |
| ·北京土地拍卖市场的经验 | 第21-22页 |
| ·深圳土地拍卖市场的经验 | 第22页 |
| ·杭州土地拍卖市场的经验 | 第22-23页 |
| ·重庆土地拍卖市场的经验 | 第23-24页 |
| ·小结 | 第24页 |
| 第4章 拍卖出让国有土地使用权存在的问题 | 第24-29页 |
| ·国有土地使用权拍卖出让现存的问题 | 第24-26页 |
| ·拍卖行为不符合拍卖法，存在着政府职能缺位 | 第24-25页 |
| ·不适宜拍卖的土地进入扰乱土地市场 | 第25页 |
| ·拍卖过程中存在着串谋行为 | 第25-26页 |
| ·国有土地拍卖缺陷问题的原因剖析 | 第26-28页 |
| ·拍卖缺乏法律调整的缺失 | 第26-27页 |
| ·地方政府及其国土资源管理部门调控的失效 | 第27页 |
| ·社会监督机制未有效构建 | 第27-28页 |
| ·现有国有土地拍卖缺陷带来的不利影响 | 第28-29页 |
| ·造成国土资源的严重浪费,土地收益大量流失 | 第28页 |
| ·严重妨碍了房地产市场的健康发展 | 第28-29页 |
| ·小结 | 第29页 |
| 第5章 我国国有土地使用权拍卖出让的法律制度创新 | 第29-40页 |
| ·宏观层面的制度创新 | 第29-32页 |
| ·加强和完善土地交易市场的法律制度建设 | 第29-30页 |
| ·明晰土地产权和建立土地储备制度 | 第30-31页 |
| ·改革土地财政制度和地方考核机制 | 第31-32页 |
| ·微观层面的制度创新 | 第32-38页 |
| ·不断创新土地拍卖方式与规则 | 第32-33页 |
| ·逐步建立统一的土地交易制度 | 第33-34页 |
| ·借鉴香港经验建立“勾地”制度 | 第34页 |
| ·加强信息发布监督和管理 | 第34-35页 |
| ·完善对土地拍卖环节的监控体系 | 第35-37页 |
| ·完善法律监督机制和法律责任的追究 | 第37-38页 |
| ·加强行业自律与自我约束 | 第38-39页 |
| ·抑制拍卖业内部的不正当竞争行为 | 第38-39页 |
| ·加强行业自律，严厉杜绝不正当竞争行为 | 第39页 |
| ·小结 | 第39-40页 |
| 结论与展望 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第45-46页 |