| 摘要 | 第1-3页 |
| SUMMARY | 第3-9页 |
| 1 导论 | 第9-15页 |
| ·研究背景和意义 | 第9-11页 |
| ·研究背景 | 第9页 |
| ·研究意义 | 第9-11页 |
| ·国内外研究现状 | 第11-12页 |
| ·国外研究现状 | 第11页 |
| ·国内研究现状 | 第11-12页 |
| ·研究思路与方法 | 第12页 |
| ·定性分析 | 第12页 |
| ·归纳分析 | 第12页 |
| ·实证分析 | 第12页 |
| ·论文的基本结构 | 第12页 |
| ·本文的创新与不足 | 第12-13页 |
| ·创新之处 | 第12-13页 |
| ·本文的不足 | 第13页 |
| ·相关概念界定 | 第13-15页 |
| ·社会保障的特征和涵义 | 第13页 |
| ·农村社会保障的涵义 | 第13-14页 |
| ·政府角色和政府职能的涵义 | 第14-15页 |
| 2 甘肃省农村社会保障制度的发展历程与现状 | 第15-22页 |
| ·甘肃省农村社会医疗保险制度的发展历程与现状 | 第15-17页 |
| ·集权化保障阶段(1949-1977年) | 第15-16页 |
| ·分权化保障阶段(1978-1988年) | 第16页 |
| ·制度化保障阶段(1989-2002年) | 第16-17页 |
| ·甘肃省农村医疗保险现状 | 第17页 |
| ·甘肃省农村养老保险制度的发展历程与现状 | 第17-20页 |
| ·试点阶段（1993-1998年） | 第17-18页 |
| ·整顿阶段（1999-2002年） | 第18页 |
| ·重新发展阶段（2003-2008年） | 第18-19页 |
| ·“新型农村养老保险”试点阶段（2009年以来） | 第19页 |
| ·甘肃省农村社会养老保险的发展现状 | 第19-20页 |
| ·甘肃省农村最低生活保障制度的发展历程与现状 | 第20-21页 |
| ·试点阶段（1992-2005年） | 第20页 |
| ·实施阶段（1998年以来） | 第20-21页 |
| ·甘肃省农村最低生活保障制度实施现状 | 第21页 |
| ·小结 | 第21-22页 |
| 3 当前甘肃省农村社会保障制度建设中的问题表现 | 第22-33页 |
| ·新型农村合作医疗方面存在的问题 | 第22-24页 |
| ·资金不足，不能有效地解决农民看病问题 | 第22-23页 |
| ·医疗卫生基础设施落后，人才短缺问题突出 | 第23页 |
| ·筹资难度高，影响政策实施 | 第23-24页 |
| ·新型农村养老保险方面存在的问题 | 第24-29页 |
| ·管理对象分割化，管理方式不能适应市场经济发展的要求 | 第25页 |
| ·保障水平低，难以满足养老需求 | 第25-27页 |
| ·宣传工作滞后，农民参保意愿不强 | 第27页 |
| ·缺乏政府财政支持，养老基金来源不足 | 第27-28页 |
| ·基金运营层次低，保值增值能力差 | 第28-29页 |
| ·最低生活保障制度方面存在的问题 | 第29-32页 |
| ·资金不足，制度运行难度大 | 第29-30页 |
| ·地区贫困率高，低保范围有待扩大 | 第30-31页 |
| ·保障标准低，与农民现实需求不匹配 | 第31-32页 |
| ·缺乏有效监督，政策实施随意性较大 | 第32页 |
| ·资金难以落实到位，来源缺乏保障 | 第32页 |
| ·小结 | 第32-33页 |
| 4 甘肃农村社会保障制度建设中存在问题的原因分析 | 第33-39页 |
| ·政府角色缺位 | 第33-34页 |
| ·政府在制度制定中的思路不清晰 | 第34页 |
| ·各级政府责任划分不明确 | 第34-35页 |
| ·政府和社会组织之间合作有限 | 第35-37页 |
| ·政府过度介入农村社会保障工作 | 第35-36页 |
| ·市场机制对政府不足的弥补有限 | 第36-37页 |
| ·社会互助组织对政府不足弥补有限 | 第37页 |
| ·甘肃农村社会保障政策存在不足 | 第37-39页 |
| ·甘肃农村社会保障政策缺乏稳定性 | 第37-38页 |
| ·管理监督和资金使用缺乏衔接 | 第38-39页 |
| 5 完善甘肃农村社会保障制度建设的政府措施 | 第39-44页 |
| ·政府在甘肃省农村社会保障制度建设中的角色定位 | 第39-40页 |
| ·消除贫困者 | 第39页 |
| ·宣传思想者 | 第39页 |
| ·调控经济者 | 第39页 |
| ·保护秩序者 | 第39页 |
| ·提供公共服务者 | 第39-40页 |
| ·保护资源者 | 第40页 |
| ·政府的具体措施 | 第40-41页 |
| ·积极完善农村社会保障法制建设 | 第40页 |
| ·提高政府财政支持力度，并通过多种途径筹集社会资金 | 第40-41页 |
| ·充分体现政府在社会保障中的主导地位，加强监管力度 | 第41-42页 |
| ·区分社会服务项目供给主体，提高政府公共服务效率 | 第42页 |
| ·明确阶段实施重点，促进社会保障健康发展 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 个人简介 | 第49-50页 |
| 导师简介 | 第50-51页 |
