| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 导论 | 第10-21页 |
| 一、 选题背景和研究意义 | 第10-12页 |
| （一） 选题的背景 | 第10-12页 |
| （二） 研究的意义 | 第12页 |
| 二、 国内外研究综述 | 第12-18页 |
| （一） 国外研究综述 | 第12-15页 |
| （二） 国内研究综述 | 第15-17页 |
| （三） 国内外研究述评与展望 | 第17-18页 |
| 三、 研究内容及研究方法 | 第18-21页 |
| （一） 研究内容及创新点 | 第18-19页 |
| （二） 研究的方法 | 第19-21页 |
| 第一章 公信力及县级政府公信力：研究对象探源 | 第21-29页 |
| 一、 公信力的内涵 | 第21-23页 |
| （一） 中国传统文化蕴含的“公信力”思想 | 第21-22页 |
| （二） “公信力”的语义解读 | 第22-23页 |
| （三） 公信力的内涵界定 | 第23页 |
| 二、 县级政府公信力内涵界定 | 第23-26页 |
| （一） 县制的历史沿革及其作用 | 第23-24页 |
| （二） 县级政府的概念 | 第24-25页 |
| （三） 县级政府公信力的内涵 | 第25-26页 |
| 三、 县级政府公信力的评价标准 | 第26-29页 |
| （一） 县级政府信用视角：行为合法和政策有效 | 第26-27页 |
| （二） 公众信任视角：对政府工作评价及角色审视 | 第27-29页 |
| 第二章 县级政府公信力的机理：理论逻辑及生成机制探究 | 第29-37页 |
| 一、 县级政府公信力的理论逻辑 | 第29-31页 |
| （一） 社会契约论 | 第29页 |
| （二） 委托——代理理论 | 第29-30页 |
| （三） 社会主义和谐社会理论 | 第30-31页 |
| （四） 治理与善治理论 | 第31页 |
| 二、 县级政府公信力的生成机制 | 第31-37页 |
| （一） 县级政府公信力产生的信用机制：政府行为合法性 | 第31-34页 |
| （二） 县级政府公信力产生的信任机制：公众的价值判断 | 第34-37页 |
| 第三章 县级政府公信力的缺失及综合负效应分析 | 第37-61页 |
| 一、 县级政府的信用关系 | 第37-38页 |
| 二、 县级政府公信力缺失的表现 | 第38-52页 |
| （一） 县级政府对上级政府的失信：变通政策，争夺权力 | 第38-43页 |
| （二） 县级政府之间相互失信：恶性竞争，抢夺资源 | 第43-46页 |
| （三） 县级政府对乡镇政府的失信：越权管理，肢解乡镇政府 | 第46-48页 |
| （四） 县级政府对公众的失信：公共服务不足，决策朝令夕改 | 第48-52页 |
| 三、 县级政府公信力缺失的综合负效应 | 第52-61页 |
| （一） 对政府的负面影响：合法性丧失，政策执行受阻 | 第52-54页 |
| （二） 对社会的负面影响：社会信用度低，构建和谐社会困难 | 第54-56页 |
| （三） 对经济的负面影响：破坏市场经济秩序，阻碍宏观经济健康运行 | 第56-58页 |
| （四） 对政治的负面影响：滋生挑战正式秩序的非正式秩序 | 第58-61页 |
| 第四章 县级政府公信力缺失的根源剖析 | 第61-74页 |
| 一、 县级政府公信力缺失内因分析 | 第61-68页 |
| （一） 县级政府公信力缺失的内在动因：利益驱动 | 第61-62页 |
| （二） 县级政府公信力缺失的内在逻辑：行为短期化 | 第62-63页 |
| （三） 县级政府公信力缺失的内在根源：角色错位 | 第63-66页 |
| （四） 县级政府公信力缺失的内在困境：能力局限 | 第66-68页 |
| 二、 县级政府对不同层级政府及公众失信的外因分析 | 第68-74页 |
| （一） 县级政府对上级政府失信之因：考核不科学和监督弱化 | 第68-70页 |
| （二） 县级政府间失信之因：“政治锦标赛”和“竞争性政府” | 第70-71页 |
| （三） 县级政府对乡镇政府失信之因：条块关系失衡 | 第71-72页 |
| （四） 县级政府对公众失信之因：官僚体制和财政分权制 | 第72-74页 |
| 第五章 县级政府公信力缺失的治理：多元治理模式 | 第74-95页 |
| 一、 县级政府视角：加强自身建设，构建诚信政府 | 第74-79页 |
| （一） 淡化“经济人”角色：扮演“社会人”角色 | 第74-75页 |
| （二） 优化县域公共政策过程：建立公众利益表达机制 | 第75-76页 |
| （三） 完善政府信息传递机制和沟通机制：推行政务公开 | 第76-77页 |
| （四） 提升官员综合素质：加强“三风”建设 | 第77-78页 |
| （五） 构建服务型政府：转变政府职能 | 第78-79页 |
| 二、 公众视角：提高公众素质，树立参政意识 | 第79-81页 |
| （一） 培养公众合理的心理期望：提高公众综合素质 | 第79-80页 |
| （二） 纠正公众对政府认识的偏差：公众树立参政意识 | 第80-81页 |
| 三、 县级政府与公众互动视角：构建有诺必践的民本政府 | 第81-85页 |
| （一） 构建亲民惠民的民本政府：密切联系群众 | 第81-82页 |
| （二） 打造责任政府：完善失信赔偿制度 | 第82-83页 |
| （三） 树立良好的执政形象：执政为民 | 第83-84页 |
| （四） 提高政府公信力：有诺必践 | 第84-85页 |
| 四、 府际关系视角：合理分权与健全制度 | 第85-91页 |
| （一） 发挥上级政府监督作用：建立分权、考核、监督制度 | 第85-88页 |
| （二） 规范县级政府间竞争行为：区域经济合作 | 第88-90页 |
| （三） 理顺县乡政府关系：权责利统一，不越权管理 | 第90-91页 |
| 五、 公民社会视角：培育公民社会 | 第91-95页 |
| （一） 公民社会的界定及其存在的必然性 | 第92页 |
| （二） 公民社会蕴含的诚信理念 | 第92-93页 |
| （三） 培育公民社会，提升县级政府公信力 | 第93-95页 |
| 结语 | 第95-96页 |
| 参考文献 | 第96-99页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文及课题研究 | 第99-100页 |
| 后记 | 第100-101页 |
