| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 1 引言 | 第9-10页 |
| 2 土地财政的中国语境 | 第10-16页 |
| ·土地财政的发端与发展 | 第10-12页 |
| ·土地财政的现状和弊端 | 第12-16页 |
| 3 土地财政问题的宪政成因 | 第16-27页 |
| ·土地财政的外因——分税制改革的不彻底 | 第16-21页 |
| ·中央和地方事权划分不合理 | 第16-17页 |
| ·地方税收立法权小 | 第17-18页 |
| ·转移支付制度不完善 | 第18-19页 |
| ·央地财税关系的立法缺失 | 第19-21页 |
| ·土地财政的内因——土地制度和土地征收制度的不完善 | 第21-26页 |
| ·农村土地产权制度的缺陷 | 第21-24页 |
| ·现行征地制度的缺陷 | 第24-26页 |
| ·地方政府及农村基层组织角色错位 | 第26-27页 |
| ·地方政府管理者与所有者职能重叠 | 第26页 |
| ·农村基层组织代理人错位 | 第26-27页 |
| 4 土地财政暴露出的宪政建设问题 | 第27-33页 |
| ·土地财政与财政民主 | 第27-30页 |
| ·财政民主的宪政逻辑 | 第27-28页 |
| ·土地财政暴露出的财政民主问题 | 第28-30页 |
| ·土地财政与财政法定 | 第30-31页 |
| ·财政法定的宪政逻辑 | 第30页 |
| ·土地财政暴露出的财政法定问题 | 第30-31页 |
| ·土地财政与财政公平 | 第31-33页 |
| ·财政公平的宪政逻辑 | 第31-32页 |
| ·土地财政暴露出的财政公平问题 | 第32-33页 |
| 5 宪政视角下解决土地财政问题的路径选择 | 第33-44页 |
| ·中央和地方事权、财权的合理划分是调节地方政府财政压力的基础 | 第33-36页 |
| ·事权的划分 | 第33-35页 |
| ·财权的划分 | 第35-36页 |
| ·合理划分税权,适度下放税收立法权是增加地方财力的关键 | 第36-37页 |
| ·税权划分中的合理集权,适度分权 | 第36页 |
| ·确立地方税收立法权的原则 | 第36-37页 |
| ·完善财政转移支付制度,实现财政转移支付和地方政府公共服务均等化 | 第37-38页 |
| ·尊重和保障农民土地产权权能 | 第38-41页 |
| ·公共利益视角与公众参与规制下的征地权改革 | 第41-42页 |
| ·健全和完善规制土地财政的相关法律配套体系 | 第42-44页 |
| 6 结语 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 个人简历、在校期间发表学术论文情况 | 第48页 |
