| 致谢 | 第1-6页 |
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 1 导言 | 第10-16页 |
| 2 相对集中行政处罚权的概念及与相关概念的区别 | 第16-24页 |
| ·相对集中行政处罚权的概念 | 第16-18页 |
| ·"相对集中行政处罚权"与"城管执法"的关系 | 第18-19页 |
| ·"相对集中行政处罚权"与"综合行政执法"的关系 | 第19-20页 |
| ·"相对集中行政处罚权"与"联合执法"的关系 | 第20-21页 |
| ·集中行使行政处罚权的行政机关管理体制的类型 | 第21-24页 |
| ·独立型 | 第21页 |
| ·联体型 | 第21-22页 |
| ·附属型 | 第22-24页 |
| 3 杭州市相对集中行政处罚权工作的开展 | 第24-35页 |
| ·相对集中行政处罚权制度产生的背景 | 第24-30页 |
| ·城市化浪潮带来的城市管理压力 | 第24-25页 |
| ·早期城市管理领域的行政执法体制面临变革 | 第25-28页 |
| ·杭州市改革城市管理行政执法体制的早期探索 | 第28-30页 |
| ·相对集中行政处罚权制度的诞生及发展 | 第30-32页 |
| ·杭州市相对集中行政处罚权试点工作的开展及扩大 | 第32-35页 |
| 4 相对集中行政处罚权集中的范围和职责 | 第35-50页 |
| ·相对集中行政处罚权集中的范围 | 第35-36页 |
| ·杭州市城市管理行政执法机关的管理体制 | 第36-37页 |
| ·杭州市城市管理行政执法队伍的建制 | 第37-40页 |
| ·杭州市城市管理行政执法队伍的人员编制 | 第40-43页 |
| ·杭州市城市管理行政执法机关的职责 | 第43-50页 |
| ·杭州市城市管理行政执法机关的法定职责 | 第43-44页 |
| ·杭州市城市管理行政执法机关的执法依据 | 第44-45页 |
| ·杭州市区两级城市管理行政执法机关职权划分的原则 | 第45-46页 |
| ·杭州市市级城市管理行政执法机关的职责 | 第46-47页 |
| ·杭州市各区级城市管理行政执法机关的职责 | 第47-50页 |
| 5 相对集中行政处罚权制度取得的成效及其存在的问题 | 第50-60页 |
| ·相对集中行政处罚权制度取得的成效 | 第50-54页 |
| ·执法机构有所减少 | 第50-51页 |
| ·有效消除了重复处罚、执法扰民的问题 | 第51页 |
| ·执法效率大大提高 | 第51-52页 |
| ·权责明确,有利于监督 | 第52-53页 |
| ·队伍素质明显提高 | 第53-54页 |
| ·相对集中行政处罚权制度目前面临的主要问题 | 第54-60页 |
| ·执法主体资格不明确 | 第54-56页 |
| ·出现新的职责交叉 | 第56-57页 |
| ·执法权限不明确 | 第57页 |
| ·管理体制不统一 | 第57-60页 |
| 6 从杭州经验看完善相对集中处罚权制度的对策 | 第60-97页 |
| ·参与立法明确权限 | 第60-64页 |
| ·建立快速反应机制 | 第64-65页 |
| ·严格规范执法行为 | 第65-71页 |
| ·严格限制自由裁量权 | 第66-67页 |
| ·设定办案时限 | 第67-68页 |
| ·加强对罚没物品的监督 | 第68-69页 |
| ·推行阳光执法 | 第69-71页 |
| ·建立公众参与机制 | 第71-75页 |
| ·建立投诉受理系统 | 第72页 |
| ·组建城市管理志愿者队伍 | 第72-73页 |
| ·成立法律咨询委员会 | 第73-74页 |
| ·推出执法进社区活动 | 第74-75页 |
| ·建立协作机制 | 第75-79页 |
| ·落实行政执法责任制 | 第79-82页 |
| ·建设职业化的行政执法队伍 | 第82-88页 |
| ·设置准入标准 | 第83页 |
| ·严格执行行政纪律 | 第83-84页 |
| ·加强培训 | 第84-88页 |
| ·推行长效化管理 | 第88-91页 |
| ·推行街面秩序管理目标考核 | 第89页 |
| ·建立日常督查机制 | 第89-90页 |
| ·推行区域级差管理 | 第90页 |
| ·推行错时管理 | 第90-91页 |
| ·明确交界区域责任 | 第91页 |
| ·消弥执法对抗 | 第91-97页 |
| 7 结束语 | 第97-98页 |
| 参考文献 | 第98-107页 |