| 引言 | 第1-7页 |
| 一、 问题的提出——发展小城镇的社会经济背景 | 第7-12页 |
| 二、 发展小城镇的作用及影响小城镇发展的主要因素 | 第12-20页 |
| 1、 改造分散发展的乡镇企业 | 第12-14页 |
| 2、 发展第三产业 | 第14-16页 |
| 3、 为农业的适度规模经营创造条件 | 第16-17页 |
| 4、 缓解农村劳动力对大中城市的冲击 | 第17-20页 |
| 三、 小城镇建设与发展应坚持的原则 | 第20-25页 |
| 1、 坚持规划在先，依法实施的原则 | 第20-21页 |
| 2、 坚持因地制宜、形式多样的原则 | 第21页 |
| 3、 坚持实事求是，一切从实际出发的原则 | 第21-22页 |
| 4、 坚持政府投资与社会投资有效结合的原则 | 第22-23页 |
| 5、 坚持基本建设百年大计，质量第一的原则 | 第23页 |
| 6、 坚持依法科学管理的原则 | 第23-24页 |
| 7、 坚持两个文明一起抓的原则 | 第24页 |
| 8、 坚持可持续发展的原则 | 第24-25页 |
| 四、 河南省小城镇特征分析 | 第25-32页 |
| 1、 数量增加很快，但仍有发展潜力 | 第25-26页 |
| 2、 小城镇的公共基础设施水平非常低 | 第26-27页 |
| 3、 小城镇的规模很小 | 第27-28页 |
| 4、 空间分布向农业区偏斜 | 第28-29页 |
| 5、 城镇游离于城市体系之外 | 第29-32页 |
| 五、 小城镇发展的约束 | 第32-39页 |
| 1、 缺少中心城市的带动 | 第33-34页 |
| 2、 无法获得外资推动 | 第34-35页 |
| 3、 受到全国性城市化中心极化效应的影响 | 第35-36页 |
| 4、 乡镇企业发展不足 | 第36-39页 |
| 六、 我省小城镇发展的战略与对策选择 | 第39-58页 |
| （一） 我们要坚持大中城市与小城镇、乡镇企业并举发展战略 | 第39-42页 |
| 1、 大中城市与小城镇发展并举 | 第40页 |
| 2、 发展小城镇与发展乡镇企业并举 | 第40-42页 |
| （二） 重点带动战略 | 第42-45页 |
| 1、 重点发展和改造资源型小城镇 | 第42-44页 |
| 2、 优先发展县城镇 | 第44-45页 |
| （三）促进小城镇健康发展的对策 | 第45-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 后记 | 第60页 |